2015年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點:項目法人責(zé)任制

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　　項目法人責(zé)任制

　　(一)制定和實行項目法人責(zé)任制的目的

　　為了建立投資責(zé)任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國公司法》，原國家計委于1996年制定并頒布了《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。

　　(二)項目法人責(zé)任制的適用范圍

　　《暫行規(guī)定》明確指出：國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。凡應(yīng)實行項目法人責(zé)任制而沒有實行的建設(shè)項目，投資主管部門不予批準(zhǔn)開工，也不予安排年度投資計劃。

　　【07年真題】按照《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項目法人責(zé)任制的適用范圍是。

　　A.國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目

　　B.國有單位基本建設(shè)大中型項目

　　C.國有單位非經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目

　　D.政府投資項目

　　答案：A

　　(三)項目法人的設(shè)立

　　1.項目法入的設(shè)立形式

　　項目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司。

　　【07年真題】根據(jù)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項目法人的設(shè)立形式有。

　　A.有限責(zé)任公司

　　B.合伙制公司

　　C.股份有限公司

　　D.國有獨資公司

　　E.聯(lián)營公司

　　答案：ACD

　　2.項目法人的職責(zé)

　　由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)。

　　3.項目法人設(shè)立的時間要求

　　新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責(zé)項目法人的籌建工作。項目法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案。否則，其項目可行性研究報告不予審批。

　　項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。

　　【05年真題】根據(jù)國家規(guī)定，項目法人的組建方案應(yīng)在建設(shè)項目的階段提出。

　　A.建議書

　　B.可行性研究

　　C.設(shè)計

　　D.招標(biāo)

　　答案：b

　　(四)項目法人的組建

　　項目法人組織要精干。

　　由原有企業(yè)負責(zé)建設(shè)的基建大中型項目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人，并按上述規(guī)定的程序辦理。只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人。對這類項目，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。

　　項目法人以國有獨資公司形式存在的，則要設(shè)立董事會。董事會由投資方負責(zé)組建。項目法人是國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司的，則要設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進行組建。