2015年咨詢(xún)工程師《分析與評(píng)價(jià)》考點(diǎn):項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

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　第一節(jié)　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

　　一、項(xiàng)目決策：

　　(一)項(xiàng)目決策的含義：指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項(xiàng)目是否必要和可行的一種選擇。

　　(二)項(xiàng)目決策的重要性

　　建設(shè)項(xiàng)目的四個(gè)階段：⑴項(xiàng)目策劃和決策;⑵項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備;⑶項(xiàng)目實(shí)施;⑷項(xiàng)目建成和總結(jié)。

　　投資項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)和重要方面是：項(xiàng)目策劃和決策階段的工作。對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起著關(guān)鍵作用。

　　(三)項(xiàng)目決策遵循的原則：①科學(xué)化：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參擬建項(xiàng)目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評(píng)價(jià);②**化

　　二、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

　　(一)、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的：為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。

　　1、產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場(chǎng)需要，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、項(xiàng)目建成后，投入品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件是否滿(mǎn)足持續(xù)生產(chǎn)的需要。

　　3、資金投入和各項(xiàng)建設(shè)條件是否滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的要求。

　　(二)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的工作程序(5個(gè)階段)――一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。

　　1、投資機(jī)會(huì)研究階段――①投資設(shè)想：概略的投資建議; ②重點(diǎn)：是投資環(huán)境分析;③作用是：鑒別投資方向，選定建設(shè)項(xiàng)目，為下一步研究打基礎(chǔ)。

　　2、編制項(xiàng)目建議書(shū)階段，也稱(chēng)初步可研性研究階段――圍繞項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究

　?、夙?xiàng)目建議書(shū)：項(xiàng)目總體輪廓設(shè)想

　　②根據(jù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

　?、壑攸c(diǎn)：從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性作出分析，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。

　　3、可行性研究階段――圍繞項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究

　　進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)?？尚行匝芯渴菄@項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時(shí)還需對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)一步論證。

　　4、項(xiàng)目評(píng)估階段――由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證

　　由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證。決定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的方案是否可行，科學(xué)、客觀、公正地提出對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為決策部門(mén)、單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)目審批決策提供依據(jù)。重要的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)出來(lái)以后也要進(jìn)行一次評(píng)估。

　　5、項(xiàng)目決策審批階段――項(xiàng)目主管單位或業(yè)主審定

　　項(xiàng)目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)項(xiàng)目是否建設(shè)、何時(shí)建設(shè)進(jìn)行審定。

　　第二節(jié)　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工作的基本要求(3條)

　　一、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠

　　信息是決策分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和必要條件，全面準(zhǔn)確地了解和掌握決策分析與評(píng)價(jià)有關(guān)資料數(shù)據(jù)是決策分析與評(píng)價(jià)的最基本要求。

　　由于決策分析與評(píng)價(jià)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，在實(shí)施中要注意新情況的出現(xiàn)，必要時(shí)做出追蹤決策分析。

　　二、方法要科學(xué)、合理并多方法驗(yàn)證

　　常用方法：1)經(jīng)驗(yàn)判斷法;2)數(shù)學(xué)分析;3)實(shí)驗(yàn)法。

　　(一)經(jīng)驗(yàn)判斷法：經(jīng)驗(yàn)之所以可作為決策選擇的依據(jù)，在于歷史發(fā)展存在規(guī)律性和繼承性。

　　最大缺點(diǎn)是容易受個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)的限制。

　　(二)數(shù)學(xué)分析法：包括系統(tǒng)分析;線(xiàn)性分析;統(tǒng)籌分析等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。

　　(三)實(shí)驗(yàn)法：選取少數(shù)典型單位或部分環(huán)節(jié)作試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作為最后評(píng)定的依據(jù)。

　　三、分析要邏輯化、有說(shuō)服力(4個(gè)方面)

　　(一)選擇合適目標(biāo)并掌握約束條件：進(jìn)行科學(xué)決策必須首先選擇目標(biāo)。

　　目標(biāo)選擇的條件：

　　1、選擇有價(jià)值的目標(biāo);

　　2、分析確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的順序;

　　3、對(duì)目標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)具體化;

　　4、確定目標(biāo)的方向和涉及的幅度;

　　5、確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)限。

　　(二)定性與定量相結(jié)合，以定量為主：定性分析上一種在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢(xún)工程師的經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)、學(xué)識(shí)、洞察力和邏輯推理能力進(jìn)行的決策分析。

　　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的本質(zhì)：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)因素給出明確綜合的數(shù)量概念，通過(guò)效益與費(fèi)用的分析、比較確定取舍。

　　(三)靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主。

　　動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析的根本區(qū)別在于是否考慮資金的時(shí)間價(jià)值。

　　采用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔的決策分析與評(píng)價(jià)原則。

　　(四)多方案比較與優(yōu)化：1)綜合評(píng)分法;2)目標(biāo)排序法;3)逐步淘汰法;4)兩兩對(duì)比法。

　　多方案比較與優(yōu)化是項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的關(guān)鍵

　　第三節(jié)　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容――不同階段，工作內(nèi)容何深度有所不同。

　　一、機(jī)會(huì)研究

　　機(jī)會(huì)研究的目的是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，尋找投資機(jī)會(huì)、鑒別投資方向，選定項(xiàng)目，確定初步可行性研究范圍，確定輔助研究的關(guān)鍵方面。

　　投資機(jī)會(huì)的識(shí)別一般可從三個(gè)方面入手：

　　1、對(duì)投資環(huán)境的客觀分析，特別是要對(duì)市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析。

　　2、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，不同的企業(yè)戰(zhàn)略，投資機(jī)會(huì)的選擇也有所不同。

　　3、對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資源條件分析。

　　二、初步可行性研究 (編制初步可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū))

　　初步可行性研究是在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步論證。

　　目的是判斷項(xiàng)目的構(gòu)想是否有生命力，評(píng)價(jià)是否應(yīng)當(dāng)開(kāi)始進(jìn)行詳細(xì)可行性研究和輔助研究。

　　三、可行性研究(與初步可行性研究?jī)?nèi)容基本相同)(編制可行性研究報(bào)告)

　　可行性研究是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)與項(xiàng)目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等進(jìn)行最終論證和分析預(yù)測(cè)。從而提出項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的可行性意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策和審定提供全面的依據(jù)。

　　可行性研究必須堅(jiān)持客觀性、科學(xué)性、公正性、可靠性、和實(shí)事求是的原則。(5條)

　　四、可行性研究報(bào)告的深度要求

　　1、選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿(mǎn)足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)滿(mǎn)足合同談判的要求。

　　2、重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。

　　3、確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)依據(jù)的要求

　　4、構(gòu)造的融資方案應(yīng)能滿(mǎn)足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要。