考點：工程咨詢服務(wù)招標

　　咨詢工程師咨詢概論考點:工程咨詢服務(wù)招標

　　一、招標程序與步驟

　　工程咨詢招標通常的做法是邀請國內(nèi)外有能力的機構(gòu)投標，通過嚴格的評審選出滿意的咨詢單位，這種采購方式經(jīng)濟有效。世界銀行等國際金融組織也采用此種方式選擇咨詢單位，并要求貸款國用這種方式聘請有資格的咨詢公司

　　為編制好投標文件，提高中標效率，咨詢工程單位應(yīng)熟悉招標人的招標程序、對投標文件的要求、工程咨詢評標的標準和評審方法以及工程咨詢服務(wù)費用的計算方法，對招標項目相關(guān)情況進行調(diào)查研究，深入了解項目的背景、招標人情況、資金來源、外部環(huán)境和條件等。

　　[2005年真題] 咨詢招標編制的典型的工作大綱中必須包括( )。

　　A.工作人員的資歷

　　B.培訓要求

　　C.雇主的義務(wù)

　　D.工作目標

　　E.工作進度與報告

　　[答案] BCDE

　　[2006年真題] 按國際慣例，以公開招標方式選擇工程咨詢公司的步驟不包括( )。

　　A.編制工作大綱

　　B.刊登招標公告

　　C.標前會議

　　D.評價建議書

　　[答案] C

　　[2007年真題] 按照采用公開招標方式選擇工程咨詢公司的程序，首先應(yīng)進行的步驟是( )。

　　A.準備短名單

　　B.估算咨詢費用

　　C.編制工作大綱

　　D.準備長名單

　　[答案] C

　　[解析]考點有變化

　　二、招標文件

　　公開招標文件包括：招標公告、投標人須知、委托服務(wù)范圍、擬簽訂的合同條款以及要求投標人提交的其他相關(guān)材料。

　　(一)招標公告

　　1.概念

　　在各級政府的發(fā)展和改革部門以及其他相關(guān)行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的公告。

　　2.包含內(nèi)容

　　(1)招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式;

　　(2)招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;

　　(3)招標項目實施地點和咨詢服務(wù)期限;

　　(4)對投標人的資格和能力要求;

　　(5)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的方法及收費標準;

　　(6)需要告知的其他事項。

　　3.注意事項

　　除了不可抗力原因之外，招標人在發(fā)布招標公告后不得無故終止招標。

　　(二)投標人須知

　　1.概念

　　指導投標人如何進行投標的重要文件。

　　2.包含內(nèi)容

　　投標人的資質(zhì)要求、投標文件的要求、投標有效期、投標保證金、實地考察、招標文件的澄清與修改，以及投標、開標、評標和中標等相關(guān)規(guī)定。

　　3.對投標人的要求

　　兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體各方不允許再單獨以自己名義或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標。如果招標人或其代理機構(gòu)需要對已經(jīng)發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，則應(yīng)在招標文件要求的提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并將該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。

　　(三)委托服務(wù)范圍

　　1.概念

　　也稱“職責范圍”或“任務(wù)大綱”，是雇主要求咨詢機構(gòu)完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細說明文件。

　　2.作用

　　(1)委托服務(wù)范圍中擬訂的工作范圍是被邀請的咨詢單位編制建議書的依據(jù);

　　(2)委托服務(wù)范圍是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當修改和補充構(gòu)成合同文件的組成部分;

　　(3)對于金融機構(gòu)的貸款項目，委托服務(wù)范圍在項目執(zhí)行機構(gòu)和金融機構(gòu)之間起到溝通作用，有利于就項目范圍和目標達成一致。

　　3.包含內(nèi)容

　　(1)咨詢項目背景材料;

　　(2)咨詢項目的工作范圍;

　　(3)咨詢項目的目的、目標;

　　(4)咨詢項目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等;

　　(5)雇主和咨詢機構(gòu)各自應(yīng)盡的職責;

　　(6)對咨詢成果和咨詢費用報價的要求;

　　(7)評標方法、標準等。

　　4.特殊要求

　　凡是國家對咨詢招標項目的技術(shù)標準、咨詢機構(gòu)資質(zhì)、收費標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在委托服務(wù)范圍中提出相應(yīng)要求。

　　(四)合同條件

　　1.合同樣本選擇

　　選用政府有關(guān)主管部門編制的標準格式，或者選用國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會編制的行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。

　　2.“通用條件”包括內(nèi)容

　　(1)合同中有關(guān)名詞的定義及解釋;

　　(2)咨詢工程師的義務(wù)：服務(wù)范圍，正常的、附加的和額外的服務(wù)，行使職權(quán)的條款;

　　(3)雇主的義務(wù)：提供為完成任務(wù)所需的資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持的資料;

　　(4)職員：關(guān)于咨詢老師和雇主支持人員、各方代表，以及人員更換的條款;

　　(5)責任和保險：關(guān)于雙方的責任、賠償與保險的條款;

　　(6)協(xié)議的開始執(zhí)行、完成、變更與終止的條款;

　　(7)有關(guān)支付的條款;

　　(8)一般規(guī)定：關(guān)于協(xié)議書的語言、遵循的法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款;

　　(9)爭端的解決：對于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。

　　[2007年真題] 菲迪克(FIDIC)編寫的《雇主/資訊工程師標準服務(wù)協(xié)議書》通用條件中的“一般規(guī)定”，不包括()。

　　A.轉(zhuǎn)讓與分包

　　B.爭端調(diào)解方式

　　C.版權(quán)與專利

　　D.協(xié)議書的語言

　　[答案] B

　　三、資格預(yù)審與形成短名單

　　(一)長名單

　　挑選理想的咨詢公司時，通常采用逐步遴選的方法，首先通過招標公告征求有投標意向、與咨詢?nèi)蝿?wù)專業(yè)要求對口的咨詢單位參與競標，形成一個候選名單，由于該名單數(shù)目較多，因此稱為長名單。

　　(二)短名單

　　定好長名單后，根據(jù)掌握的公司資料，審查若干因素，從長名單中篩選出所需專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較豐富工程經(jīng)驗的工程咨詢單位若干家，這時形成的名單就是短名單。

　　(三)確定短名單時應(yīng)考慮的因素和條件

　　1.咨詢單位完成類似項目的工作經(jīng)驗;

　　2.咨詢單位在項目所在的類似地區(qū)的工作經(jīng)驗;

　　3.咨詢單位的技術(shù)水平和綜合實力。

　　招標人或代理機構(gòu)對投標人的資格預(yù)審應(yīng)本著公平、公正的原則進行，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標人都應(yīng)被允許參加投標，不得以任何不合理的條件或者歧視性規(guī)定，限制、排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標。

　　[2005年真題] 工程咨詢招標確定短名單時，考慮的主要因素和條件不包括( )。

　　A.公司的技術(shù)水平和綜合實力

　　B.公司完成類似項目的工作經(jīng)驗

　　C.公司在項目所在的類似地區(qū)的工作經(jīng)驗

　　D.公司擁有的咨詢工程師的學歷和資歷

　　[答案] D

　　[2007年真題] 工程咨詢服務(wù)招標確定短名單是應(yīng)考慮的主要因素不包括()。

　　A.公司完成類似項目的工作經(jīng)驗

　　B.公司在項目所在類似地區(qū)的工作經(jīng)驗

　　C.公司在項目所在地區(qū)的社會聲譽

　　D.公司的技術(shù)水平

　　[答案] C

　　四、開標、評標預(yù)定標

　　(一)開標

　　開標應(yīng)當在投標人須知中規(guī)定的時間和地點進行，并邀請所有投標人出席。開標前應(yīng)保證投標文件的保密性。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　　(二)評標

　　評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)老師共五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面老師不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會老師，應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國家發(fā)展和改革部門、其他相關(guān)行政主管部門或者招標代理機構(gòu)、甲級工程咨詢單位老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定，一般采取隨機抽取方式確定。

　　(三)定標

　　經(jīng)過評定委員會確定的中標候選人中排名第一的被首先邀請參加合同談判并簽訂合同。如與排名第一的候選人談判不成功，則邀請排名第二的公司進行，以此類推。

　　招標人應(yīng)當在接到評標委員會書面報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結(jié)果確定中標人，或者授權(quán)評標委員會直接確定中標人。招標人應(yīng)當自確定中標人之日起，在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招標投標的書面報告。

　　(四)評標、定標過程保密與延長

　　評標、定標過程應(yīng)當嚴格保密。

　　評標、定標工作應(yīng)當在投標人須知規(guī)定的投標有效期內(nèi)完成。如不能按期完成，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長其投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人，有權(quán)撤回其投標文件，收回其投標保證金。

　　五、評標標準與方法

　　招標人可以根據(jù)他對咨詢服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用的重視程度和不同要求，選擇咨詢項目評標標準和方法。通常采用的評標標準與方法包括：質(zhì)量成本評估法，質(zhì)量評估法，固定預(yù)算評估法，經(jīng)評審的最低投標價法等。

　　(一)質(zhì)量成本評估法

　　質(zhì)量成本評估法，適用于委托服務(wù)范圍明確、專業(yè)技術(shù)不太復雜、咨詢服務(wù)成本容易計算的咨詢服務(wù)項目。

　　質(zhì)量成本評估法的具體步驟是：

　　1.評審技術(shù)建議書，技術(shù)建議書應(yīng)滿足總分不低于滿分的75%;

　　2.組織財務(wù)建議書開標會;

　　3.將技術(shù)建議書和財務(wù)建議書的得分分別加權(quán)求和，得出投標文件的綜合分數(shù)。

　　4.按照投標人的綜合得分由高到低進行排隊，從中推薦綜合分數(shù)排名第一的投標人為首位中標候選人。

　　(二) 質(zhì)量評估法

　　質(zhì)量評估法適用于技術(shù)復雜、專業(yè)性強、特別強調(diào)咨詢成果質(zhì)量的項目。

　　采取這種方法的時候，應(yīng)首先評審技術(shù)建議書，總分應(yīng)高于滿分的75%。其財務(wù)建議書才被拆封、宣讀，只作為談判的內(nèi)容之一。咨詢費用的高低不作為是否中標考慮的主要依據(jù)。

　　(三) 固定預(yù)算評估法

　　固定預(yù)算評估法適用于費用預(yù)算準確、固定的常規(guī)性咨詢服務(wù)項目。

　　這種評標方法要求首先評審技術(shù)建議書，總分應(yīng)高于滿分的75%。財務(wù)建議書中不超過預(yù)算的選擇技術(shù)建議書最靠前的。

　　(四) 經(jīng)評審的最低投標價法

　　經(jīng)評審的最低評標價法適用于有慣例和通用標準且風險低、技術(shù)簡單的咨詢服務(wù)項目。

　　首先評審技術(shù)建議書，總分應(yīng)高于滿分的75%。根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標報價調(diào)整方法，將所有投標報價調(diào)整為評標價，從中推薦評標價最低的投標人為首位中標候選人。

　　六、合約談判與簽約

　　招標人向中標人發(fā)出中標通知書，邀請其就合同文件及相關(guān)事宜進行談判。合同談判不得改變委托服務(wù)范圍、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書的實質(zhì)性內(nèi)容。咨詢服務(wù)合同文件組成及其解釋順序如下：

　　(一)協(xié)議書(含補充協(xié)議);

　　(二)中標通知書;

　　(三)合同專用條款;

　　(四)合同通用條件;

　　(五)委托服務(wù)范圍;

　　(六)技術(shù)建議書;

　　(七)財務(wù)建議書;

　　(八)其他技術(shù)文件與資料。

　　中標人應(yīng)當在發(fā)出中標通知書后三十日內(nèi)，與招標人完成談判并簽訂合同。

　　招標人應(yīng)當在與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

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