知識(shí)點(diǎn)：工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)

更新時(shí)間：2013-03-08 09:40:55 來(lái)源：|0

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摘要工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)重點(diǎn)總結(jié)復(fù)習(xí)

　　工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)

　　第一節(jié) 工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式

　　一、國(guó)內(nèi)常用的采購(gòu)方式

　　(一)有關(guān)法規(guī)

　　1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　2、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定，以下范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　對(duì)于未規(guī)定的，允許采用競(jìng)爭(zhēng)談判、直接委托等方式采購(gòu)有關(guān)服務(wù)。

　　3、政府采購(gòu)應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，政府采購(gòu)，即各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

　　(1)需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的;

　　(2)為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的;

　　(3)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

　　政府采購(gòu)采用以下方式：公開招標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo);競(jìng)爭(zhēng)性談判;單一來(lái)源采購(gòu);詢價(jià);國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

　　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

　　●符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

　　(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　●符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　　(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　●符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

　　(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

　　(二)公開招標(biāo)

　　(三)邀請(qǐng)招標(biāo)

　　(四)競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　1、成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)老師共三人以上的單數(shù)組成，其中老師的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　2、制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　3、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

　　4、談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　5、確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

　　(五)單一來(lái)源采購(gòu)

　　按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

　　二、國(guó)際常用采購(gòu)方式

　　除以上國(guó)內(nèi)的方法在國(guó)外也使用以外，下面介紹框架合同和個(gè)人咨詢老師的聘任：

　　(一)框架合同

　　(二)選聘?jìng)€(gè)人咨詢老師的方式

　　第二節(jié)　工程咨詢服務(wù)招標(biāo)

　　一、招標(biāo)程序

　　以公開招標(biāo)方式選擇咨詢單位的程序如下圖所示。

　　二、招標(biāo)文件

　　工程咨詢公開招標(biāo)程序采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)文件包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范圍、擬簽訂的合同條款以及要求投標(biāo)人提交的其他相關(guān)材料。

　　(一)招標(biāo)公告

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的發(fā)展和改革部門以及其他相關(guān)行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。除了不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后不得無(wú)故終止招標(biāo)。

　　(二)投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，是指導(dǎo)投標(biāo)人如何進(jìn)行投標(biāo)的重要文件。包括：對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求、對(duì)投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、實(shí)地考察、招標(biāo)文件的澄清與修改，以及投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等相關(guān)規(guī)定。

　　投標(biāo)人應(yīng)完全按照投標(biāo)人須知中的說(shuō)明編制與遞交投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，并分別包裝并密封技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書。

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體的，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方不允許再單獨(dú)以自己名義或者參加另外的聯(lián)合體就同一項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。相同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確認(rèn)投標(biāo)人的業(yè)務(wù)承攬范圍。聯(lián)合體各方應(yīng)指定牽頭人，即責(zé)任單位，并授權(quán)其代表聯(lián)合體所有成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體所有成員簽署的授權(quán)書和共同投標(biāo)協(xié)議。

　　如果招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，則應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并將該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　(三)委托服務(wù)范圍

　　招標(biāo)人編制的“委托服務(wù)范圍”也稱“職責(zé)范圍”或“任務(wù)大綱”，是其要求咨詢單位完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細(xì)說(shuō)明文件。

　　1.委托服務(wù)范圍的作用

　　(1)委托服務(wù)范圍中擬定的工作范圍是被邀請(qǐng)的咨詢單位編制建議書的依據(jù)。

　　(2)委托服務(wù)范圍是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和補(bǔ)充構(gòu)成合同文件的組成部分。

　　(3)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目，委托服務(wù)范圍在項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間起到溝通作用，有利于就項(xiàng)目范圍和目標(biāo)達(dá)成一致。

　　2.委托服務(wù)范圍的內(nèi)容

　　典型的委托服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(1)咨詢項(xiàng)目背景材料;

　　(2)咨詢項(xiàng)目的工作范圍;

　　(3)咨詢項(xiàng)目目的、目標(biāo);

　　(4)咨詢項(xiàng)目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等;

　　(5)客戶和咨詢單位各自應(yīng)盡的職責(zé);

　　(6)對(duì)咨詢成果和咨詢費(fèi)用報(bào)價(jià)的要求;

　　(7)評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(四)合同條件

　　采用招標(biāo)方式選聘咨詢單位的合同條件文本，應(yīng)當(dāng)選用政府有關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)格式，或者選用國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FDIC)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制的合同示范文本。

　　中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)制定的《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書試行本》和根據(jù)試行本制定的《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書》(含8個(gè)分冊(cè))，分別適用于項(xiàng)目建議書編制、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目評(píng)估、招標(biāo)咨詢、工程勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、合同管理和運(yùn)營(yíng)咨詢等8個(gè)方面的咨詢服務(wù)任務(wù)。合同條件文本的內(nèi)容在第八章中詳細(xì)介紹。

　　國(guó)際工程咨詢項(xiàng)目，通常采用FIDIC編寫的《客戶/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(簡(jiǎn)稱“白皮書”)作為合同條件文本草案，“白皮書”包括協(xié)議書格式、通用條件和專用條件三個(gè)部分?！皩Ｓ脳l件”作為對(duì)“通用條件”的修改和補(bǔ)充，可以滿足各類咨詢項(xiàng)目的特點(diǎn)和不同要求。

　　“通用條件”包括下列基本內(nèi)容：

　　(1)合同中有關(guān)名詞的定義及解釋;

　　(2)咨詢工程師的義務(wù)：服務(wù)范圍，正常的、附加的和額外的服務(wù)，行使職權(quán)的條款;

　　(3)客戶的義務(wù)：提供為完成任務(wù)所需的資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持的資料;

　　(4)職員：關(guān)于咨詢老師和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換的條款;

　　(5)責(zé)任和保險(xiǎn)：關(guān)于雙方的責(zé)任、賠償與保險(xiǎn)的條款;

　　<6)協(xié)議的開始執(zhí)行、完成、變更與終止的條款;

　　(7)有關(guān)支付的條款;

　　(8)一般規(guī)定：關(guān)于協(xié)議書的語(yǔ)言、遵循的法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款;

　　(9)爭(zhēng)端的解決：對(duì)于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。

　　三、資格預(yù)審與形成短名單

　　咨詢項(xiàng)目公開招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)公告征求有投標(biāo)意向、與咨詢?nèi)蝿?wù)專業(yè)要求對(duì)口的咨詢單位參與競(jìng)標(biāo)，形成一個(gè)數(shù)目較多的候選名單，稱為長(zhǎng)名單。如果是國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，長(zhǎng)名單中的咨詢單位，可以從世界銀行注冊(cè)咨詢單位數(shù)據(jù)庫(kù)中選出，或者是對(duì)該咨詢項(xiàng)目表示興趣的其他咨詢單位。

　　對(duì)長(zhǎng)名單上的咨詢單位進(jìn)行資格預(yù)審，形成數(shù)目較少的短名單，可以按照一定方式進(jìn)行。首先由相關(guān)老師組成的委員會(huì)根據(jù)咨詢單位提交的資格預(yù)審資料，淘汰掉那些明顯不符合要求的機(jī)構(gòu)，挑選所需專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力的咨詢單位，將長(zhǎng)名單上的數(shù)目縮小;然后再按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，審查若干因素，進(jìn)一步選出技術(shù)水平高和經(jīng)驗(yàn)豐富工程咨詢單位若干家，形成“短名單”。

　　確定短名單時(shí)考慮的主要因素和條件包括：

　　(1)咨詢單位完成的類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn);

　　(2)咨詢單位在項(xiàng)目所在的類似地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn);

　　(3)咨詢單位的技術(shù)水平和綜合實(shí)力。

　　招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審應(yīng)本著公平、公正的原則進(jìn)行，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)，不得以任何不合理的條件或者歧視性規(guī)定，限制、排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　　四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

　　(一)開標(biāo)

　　開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)人須知中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人出席。開標(biāo)前，由投標(biāo)人或授權(quán)代表檢查其投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)或公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀相關(guān)內(nèi)容。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　(二)評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)老師共5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面老師不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)老師，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)家發(fā)展和改革部門、其他相關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、甲級(jí)工程咨詢單位老師庫(kù)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定，一般采取隨機(jī)抽取方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單，在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)。

　　(三)定標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)候選人，并排列名次。排名第一的中標(biāo)候選人將首先被邀請(qǐng)參加合同談判并簽訂合同，如果排名第一的咨詢單位放棄中標(biāo)，或者中標(biāo)無(wú)效，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)排名第二的中標(biāo)候選人參加談判。前三名均未簽合同，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起，在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面報(bào)告。

　　(四)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程保密與延長(zhǎng)

　　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的人員不得泄露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況，不得在要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或解釋時(shí)暗示、誘導(dǎo)投標(biāo)人或與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束日30天前完成。如不能按期完成，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)其投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。

　　五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

　　(一)國(guó)內(nèi)通常采用的評(píng)標(biāo)方法

　　由于咨詢服務(wù)是智力服務(wù)的特點(diǎn)，不宜用服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)高低為評(píng)標(biāo)的主要因素，所以一般采用綜合評(píng)價(jià)法。

　　(二)國(guó)際上通常采用的評(píng)標(biāo)方法

　　招標(biāo)人可以根據(jù)其對(duì)咨詢服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用的具體要求，選擇咨詢項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。通常采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法有：質(zhì)量成本評(píng)估法、質(zhì)量評(píng)估法、固定預(yù)算評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，以及法律、法規(guī)和規(guī)章允許的其他方法。

　　六、合同談判與簽約

　　招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，邀請(qǐng)其就合同文件及相關(guān)事宜進(jìn)行談判。合同談判不得改變委托服務(wù)范圍、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　招標(biāo)人通過(guò)談判，進(jìn)一步審查投標(biāo)人咨詢服務(wù)實(shí)施方案是否可行、各項(xiàng)技術(shù)措施是否合理;進(jìn)一步審查項(xiàng)目實(shí)施班子咨詢?nèi)藛T的配備和實(shí)力是否得當(dāng)，能否保證項(xiàng)目要求的質(zhì)量和進(jìn)度;審查財(cái)務(wù)建議書中咨詢服務(wù)費(fèi)的構(gòu)成與數(shù)額是否合理;澄清相關(guān)合同條款含義，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，在“專用條件”中對(duì)“通用條件”的某些條款內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充;進(jìn)一步明確客戶和咨詢單位雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

　　咨詢服務(wù)合同文件組成及其解釋順序如下：

　　(1)協(xié)議書(含補(bǔ)充協(xié)議);

　　(2)中標(biāo)通知書;

　　(3)合同專用條件;

　　(4)合同通用條件;

　　(5)委托服務(wù)范圍;

　　(6)技術(shù)建議書;

　　(7)財(cái)務(wù)建議書;

　　(8)其他技術(shù)文件與資料。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人完成談判并簽訂合同。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

　　第三節(jié) 工程咨詢服務(wù)投標(biāo)

　　一、投標(biāo)準(zhǔn)備

　　如果工程咨詢單位準(zhǔn)備參加某項(xiàng)咨詢項(xiàng)目的投標(biāo)，首先應(yīng)做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，主要是組織咨詢投標(biāo)班子和編寫咨詢單位實(shí)力介紹文件;加強(qiáng)與客戶的溝通，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，以獲取更詳細(xì)的相關(guān)信息，努力爭(zhēng)取被列入招標(biāo)短名單中。

　　(一)組織咨詢項(xiàng)目的投標(biāo)班子

　　(二)實(shí)力介紹文件

　　二、投標(biāo)文件的編制

　　工程咨詢服務(wù)的投標(biāo)文件通常采用“建議書”的形式，建議書分為技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書。咨詢單位在通過(guò)資格預(yù)審進(jìn)入了短名單，并購(gòu)買了招標(biāo)文件之后，應(yīng)立即著手建議書的編制工作。

　　(一)編制準(zhǔn)備工作

　　(二)技術(shù)建議書的編制

　　技術(shù)建議書應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范圍的要求編制。

　　典型的技術(shù)建議書可參考下述結(jié)構(gòu)形式和內(nèi)容編寫。

　　1.概述

　　2.投標(biāo)單位概況

　　3.工程咨詢的經(jīng)驗(yàn)

　　4.對(duì)本項(xiàng)目的理解

　　5.對(duì)委托服務(wù)范圍的理解與建議

　　6.完成任務(wù)的方法與途徑。本部分為技術(shù)建議書的核心內(nèi)容。

　　詳細(xì)描述為完成任務(wù)擬采取的方法、途徑和步驟，包括：完成咨詢?nèi)蝿?wù)的總體方案與計(jì)劃、各子項(xiàng)任務(wù)的劃分、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系、提交成果的方式、內(nèi)容和時(shí)間。

　　7.工作進(jìn)度計(jì)劃

　　8.咨詢?nèi)藛T工作安排

　　介紹項(xiàng)目組組長(zhǎng)和成員的組成，簡(jiǎn)述主要咨詢?nèi)藛T資歷和工作經(jīng)驗(yàn);咨詢單位總部對(duì)項(xiàng)目組的支持;項(xiàng)目組每個(gè)成員的任務(wù)分工及其工作時(shí)間安排計(jì)劃。咨詢?nèi)藛T的工作安排可用橫道圖表示，并作為財(cái)務(wù)建議書中費(fèi)用估算的時(shí)間依據(jù)。

　　9.需要客戶提供的協(xié)助

　　10.附件

　　技術(shù)建議書的附件通常包括：

　　(1)委托服務(wù)范圍;

　　(2)咨詢單位從事類似咨詢項(xiàng)目實(shí)例(按招標(biāo)文件的格式和要求填寫);

　　(3)項(xiàng)目組成員和咨詢單位主要支持人員簡(jiǎn)歷(按招標(biāo)文件的格式和要求填寫);

　　(4)咨詢單位實(shí)力介紹;

　　(5)客戶要求的其他文件資料。

　　(三)財(cái)務(wù)建議書的編制

　　財(cái)務(wù)建議書也稱商務(wù)建議書，咨詢單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編寫。通常在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知規(guī)定了財(cái)務(wù)建議書的內(nèi)容和格式，其中包括要求填寫的表格和數(shù)據(jù)等。

　　財(cái)務(wù)建議書的內(nèi)容一般包括：

　　(1)咨詢費(fèi)用估算方法及財(cái)務(wù)建議書的編制說(shuō)明;

　　(2)咨詢費(fèi)用總金額，包括：咨詢?nèi)藛T的酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)的金額;

　　(3)咨詢?nèi)藛T酬金的估算明細(xì);

　　(4)可報(bào)銷費(fèi)用估算明細(xì);

　　(5)不可預(yù)見費(fèi)估算;

　　(6)附件.包括：支付程序和支付方式;由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的咨詢單位資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、社會(huì)福利明細(xì)表等。

　　三、合同談判

　　工程咨詢單位在接到客戶的談判通知后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)派出談判小組前往指定地點(diǎn)參加合同談判。談判小組組長(zhǎng)應(yīng)持有公司法定代表人簽署的授權(quán)書，證明他有資格代表本單位進(jìn)行談判以達(dá)成具有法律效力的協(xié)議。

　　在談判前，要做好談判的準(zhǔn)備：擬定出談判大綱，列出咨詢單位希望在談判中需要解決的問(wèn)題和解決方案;確定談判小組組長(zhǎng)的授權(quán)范圍;整理好談判使用的參考資料。

　　從咨詢單位的角度進(jìn)行合同談判，應(yīng)特別注意下列問(wèn)題：

　　(1)區(qū)分合同生效期和咨詢服務(wù)開始日期;

　　(2)明確“不可抗力”的具體含義，以及在不可抗力出現(xiàn)時(shí)，咨詢單位應(yīng)采用的對(duì)策和應(yīng)得到的合理補(bǔ)償;

　　(3)咨詢單位需要客戶提供的支持應(yīng)詳細(xì)開列出來(lái)，并作為合同的一部分;

　　(4)明確支付的細(xì)節(jié)，如支付方式、支付時(shí)間、外匯支付方式和比例、延期支付的補(bǔ)償?shù)?

　　(5)明確稅務(wù)、保險(xiǎn)等方面雙方各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù);

　　(6)明確爭(zhēng)端解決的程序、方法，如雙方同意采用仲裁解決爭(zhēng)端，應(yīng)寫明仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁規(guī)則、仲裁地點(diǎn)等。

　　雙方通過(guò)談判取得一致意見并簽署協(xié)議書之后，咨詢項(xiàng)目就進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段。

　　第四節(jié) 工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算

　　一、工程咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)方式

　　不同性質(zhì)和內(nèi)容的工程咨詢項(xiàng)目，簽訂不同類型的合同，采用不同的計(jì)費(fèi)方式。

　　常用的咨詢服務(wù)收費(fèi)方式有人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法、成本加酬金計(jì)費(fèi)法、總價(jià)法、工程造價(jià)百分比法以及顧問(wèn)費(fèi)法等多種方法。其中，人月費(fèi)單價(jià)法是目前國(guó)際上較廣泛采用的一種工程咨詢費(fèi)用的估算方法，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性工程咨詢招標(biāo)常用的費(fèi)用計(jì)算方法。

　　人月費(fèi)單價(jià)法應(yīng)用人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算工程咨詢服務(wù)費(fèi)用，由酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)三部分組成。