投資建設各階段工程咨詢服務內容剖析

　　投資建設各階段工程咨詢服務內容

　　(第一科目教材81-148頁)

　　第一節(jié) 規(guī)劃咨詢

　　一、規(guī)劃咨詢

　　包括為政府提供的規(guī)劃咨詢，也包括為企業(yè)提供的規(guī)劃咨詢。

　　規(guī)劃咨詢的工作主要包括：前期準備、調查研究、專題論證、方案編制、規(guī)劃實施和評估反饋六個階段。

　　規(guī)劃咨詢的原則是：以人為本、全面發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、規(guī)劃制定咨詢

　　工程咨詢服務中的規(guī)劃研究分為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

　　規(guī)劃研究的內容一般有以下幾方面：

　　1).發(fā)展目標：(2009考核)

 　    2).發(fā)展思路和開發(fā)方案。

　　3).規(guī)劃的條件。

　　規(guī)劃的條件一般包括基本(現狀)條件和發(fā)展條件。

　　4).產業(yè)結構和產業(yè)政策，

　　提出區(qū)域或行業(yè)的產業(yè)政策，包括結構、組織、技術、保障等方面的內容。

　　5).投資方案和備選項目，

　　要建立規(guī)劃的備選項目庫，對重點項目應提出投資機會的研究報告以及重點項目的建設時序建議。

　　三、規(guī)劃評估咨詢。

　　包括規(guī)劃實施前和實施的咨詢。規(guī)劃評估與上述規(guī)劃研究的內容基本相同，規(guī)劃評估比規(guī)劃研究更深入和細致。

　　1、評估單位和評估形式

　　評估單位可以是編制部門自己承擔，也可以委托有資質的獨立的社會中介機構負責。評估單位應提出中期評估報告，經有關部門組織論證后作為修訂規(guī)劃的依據。具體內容有：

　　(1)宏觀經濟運行情況

　　(2)結構調整情況

　　(3)規(guī)劃實施到位情況

　　(4)規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應程度

　　(5)對重大問題的解決程度。

　　2、規(guī)劃評估的步驟

　　(1)明確評估目標，熟悉評估對象

　　(2)分析評估對象的特征要素

　　(3)確定評估指標體系

　　(4)確定評估準則

　　(5)進行評估論證

　　一、政策咨詢的特點

　　超脫性強、政治性強、宏觀性強、前瞻性強

　　二、政策研究咨詢的范圍和類型

　　三、政策制定咨詢：要考慮全面全過程和正反兩個方面，教材列舉了10條，要理解。

　　四、政策評估咨詢：包括預評估、中期評估、后評估。教材列舉了7條，要理解。

　　一、項目前期階段咨詢是工程咨詢主要執(zhí)業(yè)業(yè)務。

　　不同委托方委托的項目前期階段咨詢

　　二、企業(yè)投資項目前期咨詢

　　1、投資機會研究。

　　機會研究一般與規(guī)劃研究同步進行，以機會研究結果為基礎，可以設立備選項目庫。機會研究的方法主要是依靠經驗進行粗略的預測估計。主要咨詢內容包括：

　　(1)分析投資動機，把握投資目標。

　　(2)鑒別投資機會，一般從以下方面進行鑒別：

　　鑒別項目目標與企業(yè)規(guī)劃目標的關聯。

　　鑒別所研究的投資機會是否能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，具有可行性前景。

　　符合企業(yè)現實情況。

　　(3)具體項目論證，對于不同類型的投資機會，應結合項目特點進行論證。

　　主要是以下五種：資源利用開發(fā)型項目、填補市場空白型項目、科技領先型項目、配套服務型項目、公共領域市場化運作項目，各行業(yè)的特點要理解，在題目中能簡單的論述。

　　2、初步可行性研究

　　初步可行性研究是對機會研究所選擇的項目進一步分析論證。初步可行性研究是初步判斷項目是否有生命力。

　　不是所有的項目都需要進行初步可行性研究。對投資機會研究所選擇的較大或較復雜的項目，如果所掌握的基礎數據對項目目標的可實現性的判斷仍感不足時，應進行初步可行性研究。這樣做可以避免直接進行詳細可行性研究時花費較多、費時較長的，而最終又判定項目不可行所造成的損失。

　　初步可行性研究的內容與下述可行性研究基本相同，但深度較淺，主要有：①項目目標及功能定位;②市場需求研究;③項目建設地點選擇;④項目方案構思;⑤項目建設方案初步論證。

　　3、可行性研究

　　可行性研究是通過調查研究和分析比，提出項目是否值得投資和如何進行建設的分析評價意見。要有：預見性、公正性、可靠性、科學性。

　　(1)可行性研究報告的深度要求?？尚行匝芯康某晒强尚行匝芯繄蟾?，應達到以下深度要求：

　?、倏尚行匝芯繄蟾娴膬热蔟R全，數據準確，論據充分，結論明確，以滿足決策者定方案定項目的需要;

　　②可行性研究中選用的主要設備的規(guī)格、參數應能滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求;

　　③可行性研究中的重大技術、財務方案，應有兩個以上方案的比選;

　?、芸尚行匝芯恐写_定的主要工程技術數據，應能滿足項目初步設計的要求;

　　⑤可行性研究階段對建設投資和生產成本應進行分項詳細估算，其誤差應控制在土10%以內;

　?、蘅尚行匝芯看_定的融資方案，應能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要;

　?、呖尚行匝芯繄蟾鎽从吃诳尚行匝芯窟^程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。

　　(2)可行研究報告的主要內容包括16個方面，首先我們要知道這16個方面，理解16方面的內容。實際上這16個方面，也是我們整個教材體系的重點和基本大綱。見第一冊92―95頁。

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