《工程咨詢概論》第四章（1）宏觀經濟咨詢

　　一、規(guī)劃咨詢

　　(一)規(guī)劃咨詢的范疇

　　規(guī)劃是為經濟和社會發(fā)展而制訂的中長遠藍圖，可以分為區(qū)域(地區(qū))規(guī)劃和行業(yè)(部門)規(guī)劃。規(guī)劃咨詢就是為制訂規(guī)劃而提供的咨詢服務，其目的就是為國家及其行業(yè)和地方投資決策服務，提高投資效益，搞好區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃即中長期規(guī)劃，是為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標而進行的謀劃與安排。

　　發(fā)展規(guī)劃按范圍可分為綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　1.綜合規(guī)劃： 是完整的全面的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　2.專項規(guī)劃： 是針對國民經濟和社會發(fā)展的重點領域或薄弱環(huán)節(jié)、關系全局的重大問題編制的規(guī)劃。

　　規(guī)劃咨詢的主要咨詢業(yè)務包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評估。

　　(二)規(guī)劃研究咨詢2個

　　規(guī)劃研究一般包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　規(guī)劃研究的內容一般有以下幾個方面：5個

　　1.發(fā)展戰(zhàn)略目標

　　發(fā)展目標是規(guī)劃期中或期末時所要達到的成果，它反映某一時點區(qū)域或行業(yè)的總藍圖。發(fā)展目標一般包括經濟、技術、社會、環(huán)境、管理等5個方面的目標。

　　其中：經濟目標包括7個:GDP、人均國民收入、經濟增長速度、勞動生產率、生產能力和規(guī)模、產品產量、產業(yè)結構等。

　　2.發(fā)展思路和開發(fā)方案

　　發(fā)展思路就是發(fā)展規(guī)劃應遵循的規(guī)則。開發(fā)方案是指根據區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時序性和階段性，劃分近期、中期和遠期的規(guī)劃發(fā)展重點。

　　3.發(fā)展規(guī)劃的條件：一般應研究基本(現(xiàn)狀)條件和發(fā)展條件。

　　區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括3個：地理條件;經濟基礎條件;社會人文條件。

　　行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括6個：生產力布局現(xiàn)狀、技術水平、市場開發(fā)程度、產品結構、行業(yè)優(yōu)勢、產權體制等。

　　區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括5個：資源條件;社會和環(huán)境條件;基礎設施條件;生產開發(fā)能力;管理制度更新等。

　　4.產業(yè)結構和產業(yè)政策

　　5.投資方案和備選項目

　　(三)規(guī)劃評估咨詢

　　規(guī)劃評估就是咨詢機構接受委托，對區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進行分析論證，提出意見和建議。

　　規(guī)劃評估應論證：1規(guī)劃目標、2評價規(guī)劃方案、3分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢和制約因素、4提出評價意見和建議。

　　規(guī)劃評估一般應建立評價指標體系和評價數據庫。建立評價指標體系的2個原則是：

　　1指標簡單明了，數據容易獲取;

　　2體系完整、邏輯合理、目標明確、易于分析。

　　建立分析數據庫的原則3有：

　　1功能明確、2結構簡單、3便于操作。

　　(四)規(guī)劃咨詢的方法與程序

　　1.規(guī)劃咨詢的方法論原則

　　規(guī)劃咨詢可采用多種方法，并注意以下10個結合：

　　1宏觀與中觀/微觀的結合;理論與實際的結合;政策與環(huán)境的結合;

　　2機制、體制、制度的結合;

　　3定性與定量的結合;

　　4靜態(tài)與動態(tài)結合;

　　5層次分析、單項分析和綜合分析的結合;

　　6資料分析和調查研究的結合;

　　7對象分析和比較分析的結合;

　　8正向、逆向分析與因果分析的結合;

　　9必要性和充分性的結合;

　　10技術經濟分析與社會綜合分析的結合等。

　　同時，規(guī)劃咨詢還應正確處理不同發(fā)展目標之間的矛盾4個：

　　1微觀與宏觀、2局部與整體、3短期與長期、4經濟與社會等，均應堅持以后者為主的原則。

　　規(guī)劃咨詢的方法論原則和咨詢業(yè)的一般原則相同，一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合。編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架4個層次：

　?、僖芯恳?guī)劃目標，即規(guī)劃的中長遠目標和對全局的影響;

　?、诖_定實現(xiàn)規(guī)劃目標需要直接實現(xiàn)的目的;

　　③明確規(guī)劃的主要任務，即規(guī)劃的產出;

　?、芴岢鲆?guī)劃應采取的措施，即規(guī)劃投入。在四個層次編制中都要用定性和定量指標來描述。

　　2.規(guī)劃咨詢的工作程序

　　規(guī)劃咨詢的工作程序是：簽訂委托咨詢合同，成立咨詢老師組，制訂工作大綱，現(xiàn)場調研和收集資料，綜合分析研究和編寫報告初稿，與各方交換意見，修改并提交咨詢報告。

　　二、專題咨詢研究 是指就客戶要求的某個方面的問題進行專門的研究。

　　工程咨詢的專題研究可分為4個：宏觀專題研究、微觀專題研究、理論和方法 、 國際合作研究等。

　　1.宏觀專題研究 為投資決策層次服務的咨詢研究。

　　2.微觀專題研究 在具體項目執(zhí)行管理層次上一些專門問題的咨詢研究。

　　3.咨詢理論和方法研究 包括咨詢行業(yè)內部機制、自律行規(guī)、咨詢方法的研究。

　　4.國際合作咨詢研究專題

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