2013年咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》講義(139)

　　(四)為市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)方案的制定依據(jù)$lesson$

　　(五)有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會(huì)利益有機(jī)地結(jié)合和平衡

　　(六)比選和優(yōu)化項(xiàng)目(方案)的重要作用

　　三、經(jīng)濟(jì)分析的基本方法

　　(一)經(jīng)濟(jì)分析采用費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析方法，即效益(效果)與費(fèi)用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費(fèi)用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)。

　　(二)采取“有無對(duì)比”方法識(shí)別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。

　　(三)采取影子價(jià)格理論方法估算各項(xiàng)效益和費(fèi)用。

　　(四)遵循效益和費(fèi)用的計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的基本原則。

　　(五)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用費(fèi)用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析對(duì)費(fèi)用和效果采用不同的度量方法，計(jì)算效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比指標(biāo)。

　　四、經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍

　　(一)確定適用范圍的原則

　　1.市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析

　　2.市場(chǎng)配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析

　　市場(chǎng)配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項(xiàng)目：

　　(1)具有自然壟斷特征的項(xiàng)目，例如電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項(xiàng)目;

　　(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目，即具有“消費(fèi)的非排他性”和“消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性”特征的項(xiàng)目;

　　(3)外部效果顯著的項(xiàng)目;

　　(4)涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目;

　　(5)受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目。

　　(二)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的具體項(xiàng)目類別

　　1.政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目;

　　2.政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;

　　3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目;

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目;

　　5.企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　【例題-2009年】并非所有的投資項(xiàng)目都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。下列類型的投資項(xiàng)目，不一定要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的是(　)。

　　A.具有自然壟斷特征的項(xiàng)目

　　B.關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目

　　C.大型重工業(yè)項(xiàng)目

　　D.產(chǎn)品具有“消費(fèi)非排他性”的項(xiàng)目

　　[答疑編號(hào)501395100101]

　　『正確答案』C

　　『答案解析』注意需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目類別

　　五、經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的異同與聯(lián)系

　　(一)區(qū)別

　　財(cái)務(wù)分析 經(jīng)濟(jì)分析

　　1.角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同 站在項(xiàng)目的層次上，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主體、投資者、未來的債權(quán)人角度，分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和財(cái)務(wù)可持續(xù)性，投資各方的實(shí)際收益或損失，投資或貸款的風(fēng)險(xiǎn)及收益。經(jīng)濟(jì)分析則是站在國家和的層次上，從全社會(huì)的角度分析評(píng)價(jià)比較項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益和費(fèi)用。

　　2.項(xiàng)目效益和費(fèi)用的含義和范圍劃分不同根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和費(fèi)用直接的效益和費(fèi)用，間接的效益和費(fèi)用。項(xiàng)目稅金和補(bǔ)貼、國內(nèi)銀行貸款利息等不能作為費(fèi)用或效益

　　3.價(jià)格體系 預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)收支價(jià)格 影子價(jià)格體系

　　4.內(nèi)容不同 進(jìn)行盈利能力分析，償債能力分析，財(cái)務(wù)生存能力分析只有盈利性的分析，即經(jīng)濟(jì)效率分析

　　(二)相同之處

　　1.兩者都使用效益與費(fèi)用比較的理論方法;

　　2.遵循效益和費(fèi)用識(shí)別的有無對(duì)比原則;

　　3.根據(jù)資金時(shí)間價(jià)值原理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，計(jì)算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。

　　(三)聯(lián)系

　　在很多情況下，經(jīng)濟(jì)分析是在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)之上進(jìn)行，利用財(cái)務(wù)分析中的數(shù)據(jù)資料，以財(cái)務(wù)分析為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。

　　經(jīng)濟(jì)分析也可以獨(dú)立進(jìn)行，即在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

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