2013年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)》精講(41)

　　第三節(jié)投資項(xiàng)目管理制度$lesson$

　　第三節(jié)投資項(xiàng)目管理制度<大綱要求>

　　目前，用于管理投資項(xiàng)目的制度規(guī)定主要有投資項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度和建設(shè)工程合同制度等。

　　一、投資項(xiàng)目資本金制度

　　(一)投資項(xiàng)目資本金制度的由來(lái)

　　投資項(xiàng)目試行資本金制度是投資體制改革的重要舉措，是建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。1996年8月，為了深化投資體制改革，建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，提高投資效益，有效地控制投資規(guī)模，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)出“關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知”(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院通知)，決定從當(dāng)年起對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度。

　　(二)投資項(xiàng)目資本金制度的適用范圍

　　國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目試行資本金制度。國(guó)務(wù)院通知中明確指出，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目，試行資本金制度。

　　個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

　　公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度。

　　(三)投資項(xiàng)目資本金的涵義

　　投資項(xiàng)目資本金，是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù);投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

　　作為計(jì)算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和，以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資概算為依據(jù)。

　　【06年真題】根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，作為計(jì)算投資項(xiàng)目資本金基數(shù)的總投資，是指。

　　A.固定資產(chǎn)投資

　　B.流動(dòng)資產(chǎn)投資

　　C.固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資之和

　　D.固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金之和

　　答案：D

　　解析：鋪底流動(dòng)資金一般為流動(dòng)資金的30%。

　　(四)投資項(xiàng)目資本金的出資方式

　　1.出資方式及相關(guān)規(guī)定

　　投資項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。

　　對(duì)作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過(guò)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評(píng)估作價(jià)。

　　以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過(guò)投資項(xiàng)目資本金總額的20%，國(guó)家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。

　　注意：新《公司法》規(guī)定貨幣出資的比例不得低于30%。

　　【06年真題】按照國(guó)家政策規(guī)定，投資項(xiàng)目資本金的出資的方式包括。

　　A.企業(yè)債券

　　B.工業(yè)產(chǎn)權(quán)

　　C.非專利技術(shù)

　　D.土地使用權(quán)

　　E.銀行貸款

　　答案：BCD

　　2.以貨幣出資的資本金來(lái)源

　　投資者以貨幣方式認(rèn)繳的資本金，其資金來(lái)源有：

　　各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家批準(zhǔn)的各種專項(xiàng)建設(shè)基金、“撥改貸”和經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金回收的本息、土地批租收入、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、地方人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費(fèi)及其他預(yù)算外資金;

　　國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益(包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤(rùn)、股票上市收益資金等)、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國(guó)家規(guī)定從資金市場(chǎng)上籌措的資金;

　　社會(huì)個(gè)人合法所有的資金;

　　國(guó)家規(guī)定的其他可以用作投資項(xiàng)目資本金的資金。

　　(五)投資項(xiàng)目資本金的比例規(guī)定

　　投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例，根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，具體規(guī)定如下：

　　交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目，資本金比例為35%及以上;

　　鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目，資本金比例為25%及以上;

　　電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項(xiàng)目，資本金比例為20%及以上。

　　注意：鋼鐵的資本金比例已變?yōu)?0%及以上;水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已變?yōu)?5%及以上。

　　國(guó)務(wù)院通知同時(shí)規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中，投資項(xiàng)目資本金的具體比例，由項(xiàng)目審批單位在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核定。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別情況特殊的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低資本金比例。對(duì)某些投資回報(bào)率穩(wěn)定、收益可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)效益好的競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以試行通過(guò)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券或組建股份制公司發(fā)行股票方式籌措資本金。為扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家主要通過(guò)在投資項(xiàng)目資本金中適當(dāng)增加國(guó)家投資的比重，在信貸資金中適當(dāng)增加政策性貸款比重以及適當(dāng)延長(zhǎng)政策性貸款的還款期等措施增強(qiáng)其投融資能力。

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