2013年咨詢工程師《分析與評價》講義(145)

　　第五節(jié)　經(jīng)濟(jì)分析中的費用效果分析$lesson$

　　一、費用效果分析概述

　　費用效果分析是通過對項目預(yù)期效果和所支付費用的比較，判斷項目費用的有效性和項目經(jīng)濟(jì)合理性的分析方法。

　　效果是指項目引起的效應(yīng)或效能，表示項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，往往不能或難于貨幣量化。費用是指社會經(jīng)濟(jì)為項目所付出的代價，是可以貨幣量化計算的。

　　費用效果分析是項目決策分析與評價的基本方法之一，當(dāng)項目效果不能或難于貨幣量化時，或貨幣量化的效果不是項目目標(biāo)的主體時，在經(jīng)濟(jì)分析中可采用費用效果分析方法，其結(jié)論作為項目投資決策的依據(jù)。

　　作為一種方法，費用效果分析既可以應(yīng)用于財務(wù)分析，采用財務(wù)費用流量計算，也可以應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析，采用經(jīng)濟(jì)費用流量計算。用于前者，主要用于項目各個環(huán)節(jié)的方案比選、項目總體方案的初步篩選;用于后者，除了可以用于上述方案比選、篩選以外，對于項目主體效益難以貨幣量化的，則取代經(jīng)濟(jì)費用效益分析，并作為經(jīng)濟(jì)分析的最終結(jié)論。

　　二、費用效果分析的要求與應(yīng)用條件

　　(一)費用效果分析的要求

　　費用效果分析是將效果與費用采取不同的度量方法、度量單位和指標(biāo)，在以貨幣度量費用的同時，采用某種非貨幣指標(biāo)度量效果。

　　費用效果分析遵循多方案比選原則，通過對各種方案的費用和效果進(jìn)行比較，選擇最好或較好的方案。

　　對單一方案的項目，由于費用與效果采取不同的度量單位和指標(biāo)，不易直接評價其合理性。

　　(二)備選方案應(yīng)具備的條件

　　進(jìn)行費用效果分析，項目的備選方案應(yīng)具備以下條件：

　　1.備選方案是互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥方案的，且不少于2個。

　　2.備選方案目標(biāo)相同，且均能滿足最低效果標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則不可進(jìn)行比較。

　　3.備選方案的費用可以貨幣量化，且資金用量不突破預(yù)算限額。

　　4.備選方案的效果應(yīng)采用同一非貨幣單位計量。如果有多個效果，可通過加權(quán)的方法處理成單一的綜合指標(biāo)。

　　5.備選方案應(yīng)具有可比的壽命周期。

　　三、費用效果分析的基本程序

　　(一)確立項目目標(biāo)，并將其轉(zhuǎn)化為可量化的效果指標(biāo)。

　　(二)擬定各種可以完成任務(wù)(達(dá)到效果)的方案。

　　(三)識別和計算各方案的費用與效果。

　　(四)計算指標(biāo)，綜合比較，分析各方案的優(yōu)缺點。

　　(五)推薦最佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。

　　四、費用估算要點

　　(一)費用應(yīng)包括整個計算期內(nèi)發(fā)生的全部費用。

　　(二)費用可采用現(xiàn)值或年值表示，備選方案計算期不一致時應(yīng)采用年值。

　　五、效果計量單位的選擇

　　效果可以采用有助于說明項目效能的任何計量單位。

　　若項目的目標(biāo)不只一個，需要處理成統(tǒng)一的綜合指標(biāo)。

　　六、費用效果分析基本指標(biāo)

　　(一)費用效果分析基本指標(biāo)是效果費用比(RE/C),即單位費用所達(dá)到的效果：

　　RE/C=E/C

　　式中　RE/C――效果費用比;

　　E――項目效果;

　　C――項目費用。

　　(二)習(xí)慣上也可以采用費用效果比(RE/C)指標(biāo)，即單位效果所花費的費用：

　　RC/E=C/E

　　七、費用效果分析基本方法

　　(一)最小費用法

　　效果相同時，選擇滿足效果的費用最小的方案。

　　(二)最大效果法

　　費用固定時，追求效果最大化的方法。

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