2013年咨詢工程師《分析與評價》講義(146)

　　(三)增量分析法$lesson$

　　當備選方案效果和費用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時，應(yīng)比較兩個備選方案之間的費用差額和效果差額，分析獲得增量效果所花費的增量費用是否值得，不可盲目選擇效果費用比大的方案或者費用效果比小的方案。

　　判別：

　　事先確定基準指標，[E/C]0或[C/E]0(也稱截止指標)。

　　如果增量效果超過增量費用，即ΔE/ΔC≥[E/C]0或ΔC/ΔE≤ [C/E]0時可以選擇費用高的方案，否則選擇費用低的方案。

　　如果項目有兩個以上的備選方案進行增量分析，應(yīng)按下列步驟選優(yōu)：

　　1.將方案費用由小到大排隊。

　　2.從費用最小的兩個方案開始比較，通過增量分析選擇優(yōu)勝方案。

　　3.將優(yōu)勝方案與緊鄰的下一個方案進行增量分析，并選出新的優(yōu)勝方案。

　　4.重復(fù)第三步，直至最后一個方案，最終被選定的優(yōu)勢方案為最優(yōu)方案。

　　【例10-14】某地方政府擬實行一個5年免疫接種計劃項目，減少國民的死亡率。設(shè)計了A、B、C三個備選方案，效果為減少死亡人數(shù)，費用為方案實施的全部費用，三個方案實施期和效果預(yù)測期相同。擬通過費用效果比的計算，在政府財力許可情況下，決定采用何種方案。根據(jù)以往經(jīng)驗，設(shè)定基準指標[C/E]0為400，即每減少死亡一人需要花費400元。

　　[答疑編號501395100401]

　　『正確答案』

　　(1)預(yù)測的免疫接種項目三個方案的費用和效果現(xiàn)值及其費用效果比見表10-8。

　　表10-8　　　　　　　　　方案費用效果比計算表

　　項　目A方案B方案C方案

　　費　用8 900萬元10 000萬元8 000萬元

　　效　果26.5萬人29.4萬人18.5萬元

　　費用效果比336元/人340元/人432元/人

　　(2)C方案費用效果比明顯高于基準值，不符合備選方案的條件，應(yīng)予以放棄。

　　(3)A、B兩個方案費用效果比都低于基準值，符合備選方案的條件。計算A和B兩個互斥方案的增量費用效果比：

　　△C/△E=(10 000-8 900)/(29.4-26.5)

　　=379(人)

　　(4)由計算結(jié)果看，A和B兩個方案費用效果比都低于設(shè)定的基準值400，而增量費用效果比也低于基準值400，說明費用高的B方案優(yōu)于A方案，在政府財力許可情況下可選擇B方案。如果有資金限制，也可以選擇A方案。

　　第六節(jié)　經(jīng)濟分析參數(shù)

　　經(jīng)濟分析參數(shù)分為兩類：一類是通用參數(shù)，包括社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等，應(yīng)由專門機構(gòu)組織測算和發(fā)布;另一類是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價格，需要由項目評價人員根據(jù)項目具體情況自行測算。

　　一、社會折現(xiàn)率

　　(一)社會折現(xiàn)率的含義

　　社會折現(xiàn)率反映社會成員對于社會費用效益價值的時間偏好，也即對于現(xiàn)在的社會價值與未來價值之間的權(quán)衡。社會折現(xiàn)率又代表著社會投資所要求的最低動態(tài)收益率。

　　社會折現(xiàn)率用作經(jīng)濟內(nèi)部收益率的判別基準，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率。

　　(二)社會折現(xiàn)率的取值

　　社會折現(xiàn)率根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展多種因素綜合測定，由專門機構(gòu)統(tǒng)一測算發(fā)布。

　　我國目前的社會折現(xiàn)率一般取值為8%。

　　對于永久性工程或者受益期超長的項目，例如水利設(shè)施等大型基礎(chǔ)設(shè)施和具有長遠環(huán)境保護效益的建設(shè)項目，社會折現(xiàn)率可適當降低，但不應(yīng)低于6%。

　　(三)社會折現(xiàn)率對經(jīng)濟的影響

　　1.社會折現(xiàn)率可用于間接調(diào)控投資規(guī)模。

　　需要縮小投資規(guī)模時，就提高社會折現(xiàn)率;需要擴大投資規(guī)模時，可降低社會折現(xiàn)率。

　　2.社會折現(xiàn)率的取值高低會影響項目的選優(yōu)和方案的比選。

　　社會折現(xiàn)率較高，則較為不利于初始投資大而后期費用節(jié)省或收益增大的方案或項目。而社會折現(xiàn)率較低時，情況正好相反。

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