2013年咨詢工程師《分析與評價》講義(193)

　　(二)規(guī)劃環(huán)境影響評價$lesson$

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價是在規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。

　　規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

　　1.規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和要求

　　國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門:

　　一是對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。

　　二是對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。

　　未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

　　2.規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

　　基本內(nèi)容：

　　(1)規(guī)劃分析;

　　(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析;

　　(3)環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo);

　　(4)環(huán)境影響分析與評價;

　　(5)供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施;

　　(6)開展公眾參與;

　　(7)擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃;

　　(8)編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件(報告書、篇章或說明)，得出關(guān)于擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見與建議。

　?、僖?guī)劃環(huán)境影響報告書至少包括9個方面的內(nèi)容：總則、擬議規(guī)劃的概述、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評價、推薦方案與減緩措施、老師咨詢與公眾參與、監(jiān)測與跟蹤評價、困難和不確定性、執(zhí)行總結(jié)。

　?、谝?guī)劃環(huán)境影響篇(章)或說明至少包括4個方面的內(nèi)容：前言、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評價、環(huán)境影響減緩措施。

　　3.規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序

　　(1)規(guī)劃分析;

　　(2)現(xiàn)狀調(diào)查、分析預(yù)評價;

　　(3)環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)/評價指標(biāo);

　　(4)對規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價;

　　(5)針對規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施;

　　(6)評價結(jié)論;

　　(7)編寫報告書、篇(章)或說明;

　　(8)實施檢測與跟蹤評價。

　　在(2)、(3)、(4)、(5)、(8)的過程中還需要有公眾參與。

　　三、環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

　　對負(fù)面的環(huán)境影響，應(yīng)估算出環(huán)境成本;正面的環(huán)境影響應(yīng)估算出的是環(huán)境效益。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析包括建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價和環(huán)保措施的經(jīng)濟(jì)損益評價。

　　(一)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證

　　包括的內(nèi)容：

　　1.環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證

　　按照技術(shù)先進(jìn)、可靠、可達(dá)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，對建設(shè)項目可研階段所提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行多方案比選，推薦最佳方案。

　　2.污染處理工藝達(dá)標(biāo)排放可靠性論證

　　3.環(huán)保投資估算

　　4.依托設(shè)施的可行性分析

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