2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)》-環(huán)境影響的分析評(píng)價(jià)

　　環(huán)境影響的分析評(píng)價(jià)$lesson$

　　(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)、實(shí)際的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和財(cái)務(wù)上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)的影響，特別是對(duì)當(dāng)?shù)厝巳?、植物群和?dòng)物群的影響。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)以項(xiàng)目所在國(guó)的法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。主 要目的是：①就項(xiàng)目對(duì)自然及人類(lèi)居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;②研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;③把環(huán)境保護(hù)法規(guī) 的要求納人可行性研究中;④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;⑤對(duì)各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析;⑥對(duì)各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和 定量評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。

　　(2)環(huán)境影響的成本――效益分析。

　　社會(huì)影響評(píng)價(jià)

　　按照如世界銀行等國(guó)際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目①為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及②項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目周?chē)鐓^(qū)，同時(shí)還應(yīng)考慮項(xiàng)目對(duì)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時(shí)間、促進(jìn)地區(qū)和部門(mén)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法有邏輯框架法、利益群體分析法、項(xiàng)目與社會(huì)適應(yīng)性分析法、基線調(diào)查法、矩陣分析法等。

　　財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　(1)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)。

　　按照有無(wú)對(duì)比的原則，根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對(duì)項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：①項(xiàng)目投資估算，包括設(shè)備購(gòu)置、安裝、土建工程及其他工程費(fèi)用，生產(chǎn)前的各種資本支出和流動(dòng)資產(chǎn)投資;②產(chǎn)品銷(xiāo)售收入或項(xiàng)目提供的服務(wù)營(yíng)業(yè)收入;③項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的各種運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用。需要指出，按照國(guó)際通行的財(cái)務(wù)管理慣例，這里的投資估算不包括“建設(shè)期利息”。

　　在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹(shù)分析等方法。

　　(2)投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　(3)融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　對(duì)于投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對(duì)象是項(xiàng)目本身，融資方案分析的對(duì)象則是項(xiàng)目的融資主體，如果項(xiàng)目的融資主體不是項(xiàng)目本身設(shè)立的項(xiàng)目公司，就要對(duì)項(xiàng)目所依托的整個(gè)企業(yè)進(jìn)行分析。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)從資源配置的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)把項(xiàng)目的投入物分為可貿(mào)易貨物(Tradeables)、不可貿(mào)易貨物(Non-trade-ables)和其他投入物(包括房屋等)等三類(lèi)，通過(guò)機(jī)會(huì)成本測(cè)算影子價(jià)格，通過(guò)社會(huì)折現(xiàn)率評(píng)價(jià)并計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率。

　　從廣義上講，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)包括宏觀和微觀兩個(gè)層次，微觀層次的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)就是前述項(xiàng)目層次的投資方案的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，宏觀層次的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民收入、GDP等的貨幣收入貢獻(xiàn)。與此對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也應(yīng)包括微觀和宏觀兩個(gè)層次，微觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)即項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費(fèi)者剩余、機(jī)會(huì)成本等理論推導(dǎo)出反映項(xiàng)目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的影子價(jià)格體系，評(píng) 價(jià)項(xiàng)目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況，一般采用UNID0法和L-M法。宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度，評(píng)價(jià)一些重大項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對(duì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

　　風(fēng)險(xiǎn)分析

　　風(fēng)險(xiǎn)是指由于可能發(fā)生的事件，造成實(shí)際結(jié)果與主觀預(yù)料之間的差異，并且這種結(jié)果可能伴隨某種損失的產(chǎn)生。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是使項(xiàng)目獲 得成功，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項(xiàng)目成本，避免損失和浪費(fèi)，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項(xiàng)目順利投產(chǎn)且效益穩(wěn)定。在項(xiàng)目決策 階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括：投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、布局安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng) 險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和不可抗拒力的風(fēng)險(xiǎn)等。