咨詢工程師輔導(dǎo)：項目后評價的基本內(nèi)容

　　項目后評價的基本內(nèi)容

　　項目后評價的基本內(nèi)容包括：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和管理。

　　1.項目的技術(shù)效果評價

　　對已采用的工藝技術(shù)與裝備水平的分析與評價，主要包括技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。

　　(1)技術(shù)先進(jìn)性：從設(shè)計規(guī)范、工程標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、裝備水平、工程質(zhì)量等方面分析項目所采用的技術(shù)可以達(dá)到的水平，包括國際水平、國內(nèi)先進(jìn)水平、國內(nèi)一般水平。

　　(2)技術(shù)適用性：從技術(shù)難度、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平及配套條件、人員素質(zhì)和技術(shù)掌握程度分析，特別是維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)和裝備的配套情況。

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：根據(jù)行業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如單位能力投資、單位運(yùn)營成本、能耗及其他主要消耗指標(biāo)、環(huán)境和社會代價等，說明項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國內(nèi)同行業(yè)所處的地位，以及項目所在地的技術(shù)水平等。

　　(4)技術(shù)安全性：通過項目實(shí)施運(yùn)營數(shù)據(jù)，分析所采用技術(shù)的可靠性，主要技術(shù)風(fēng)險，安全運(yùn)營水平等。

　　【2008年真題】投資項目后評價的技術(shù)安全評價，應(yīng)分析項目所采用技術(shù)的可靠性、( )、安全運(yùn)營水平等。

　　A.主要技術(shù)風(fēng)險 B.技術(shù)先進(jìn)性

　　C.安全管理水平 D.安全操作規(guī)程

　　【答案】 A

　　2.財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益分析

　　(1)財務(wù)效益分析 包含項目的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但在后評價中采用數(shù)據(jù)需要注意的是在評價中不能簡單地使用實(shí)際數(shù)，應(yīng)將實(shí)際數(shù)中包含的物價指數(shù)扣除，并使之與前評價中的各項評價指標(biāo)在評價時點(diǎn)和計算效益的范圍上都可比。

　　在盈利性分析中要用項目投資和項目資本金現(xiàn)金流量表，計算內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等指標(biāo);通過利潤與利潤分配表可以計算總投資收益率率、資本金凈利潤率等指標(biāo)，反映項目和投資者的獲利能力。

　　清償能力分析主要是通過編制資產(chǎn)負(fù)債表、借款還本付息計算表，計算資產(chǎn)負(fù)債率、利息備付率、償債備付率等指標(biāo)，反映項目的清償能力。

　　(2)經(jīng)濟(jì)效益分析 主要是通過編制項目經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用流量表計算經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)，此外還要分析項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、所在行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收益公平分配、對提高當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)、推動本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響。經(jīng)濟(jì)后評價結(jié)果需要與前評估指標(biāo)對比。

　　3. 環(huán)境影響后評價 環(huán)境效益后評價是指對照項目前評估時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》，重新審查項目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。審核項目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果，實(shí)施環(huán)境影響評價應(yīng)遵守國家環(huán)保的要求，同時對未來要進(jìn)行預(yù)測，對可能產(chǎn)生突發(fā)性事故的項目進(jìn)行分析。若項目生產(chǎn)或使用對人類和生態(tài)危害極大的劇毒的物品，或處于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或項目已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重污染事件，要作單獨(dú)的項目環(huán)境影響評價報告。

　　環(huán)境影響后評價主要內(nèi)容包括項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

　　[2007年真題] 項目后評價的環(huán)境影響后評價內(nèi)容包括( )。

　　A.項目目標(biāo)評價 B.項目污染控制

　　C.項目就業(yè)影響 D.項目區(qū)域生態(tài)平衡

　　E.項目環(huán)境管理

　　[答案] BDE

　　4.項目社會影響評價

　　(1)內(nèi)容

　　①就業(yè)影響：此時主要指對就業(yè)的直接影響，就業(yè)率指標(biāo)的計算公式如下：

　　單位投資就業(yè)人數(shù) = 新增就業(yè)人數(shù) / 項目總投資

　　其中新增就業(yè)人數(shù)包括項目及其相關(guān)的新增就業(yè)人數(shù);項目總投資包括直接和間接投資。

　?、诘貐^(qū)收入分配影響：項目對所在地的收入分配(公平分配和扶貧政策)的影響。

　?、劬用竦纳顥l件和生活質(zhì)量：包含收入的變化;人口和計劃生育;住房條件和服務(wù)設(shè)施;教育和衛(wèi)生;營養(yǎng)和體育活動;文化、歷史和娛樂等。

　?、苁芤嬲叻秶捌浞从常簩φ赵ǖ氖芤嬲?，分析項目的真正受益者;投入和服務(wù)是否到達(dá)了原定的對象;項目實(shí)際收益者的人數(shù)占原定目標(biāo)的比例;受益者人群受益程度怎樣;受益者范圍是否合理。

　?、莞鞣矫娴膮⑴c狀況：主要分析當(dāng)?shù)卣途用駥椖康膽B(tài)度;對項目計劃、建設(shè)和運(yùn)行的參與程度;正式或非正式的項目參與機(jī)制是否建立起來了等。

　?、薜胤缴鐓^(qū)的發(fā)展：項目對所在地城鎮(zhèn)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來發(fā)展的影響;對社區(qū)的社會安定;社區(qū)的福利;社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)等的影響。

　　⑦婦女、民族和宗教信仰：包括婦女的社會地位、少數(shù)民族和民族團(tuán)結(jié)、當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等的影響。

　　(2)方法 常用的方法是定量和定性的結(jié)合，以定性為主。在眾多要素分析評價的基礎(chǔ)上，做社會影響綜合評價，綜合評價可以采用多目標(biāo)評價法和矩陣分析法。

　　5.項目的管理效果評價 重點(diǎn)是分析評價項目建設(shè)和運(yùn)營中的組織結(jié)構(gòu)及能力。管理效果評價包含：組織結(jié)構(gòu)形式評價;組織人員的評價;組織內(nèi)部溝通、交流機(jī)制的評價;激勵機(jī)制及員工滿意的評價;組織內(nèi)部利益沖突調(diào)停能力的評價;組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評價。

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