08年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟政策考點精講2-8

現(xiàn)代經(jīng)濟方法
投入產(chǎn)出分析方法：是研究經(jīng)濟系統(tǒng)各部門、各行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系和相互依存關(guān)系的數(shù)量經(jīng)濟分析方法。具有極強的綜合平衡功能，而且既適用于宏觀經(jīng)濟，又適用于微觀經(jīng)濟，在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應用。

經(jīng)濟計量方法：是研究經(jīng)濟運行及其結(jié)構(gòu)變動趨勢的測定方法，它根據(jù)一定的經(jīng)濟理論，運用數(shù)理統(tǒng)計方法，對實際經(jīng)濟統(tǒng)計資料進行計量分析，以預測未來和規(guī)劃政策。在改進編制工作方面可以發(fā)揮重要作用。

前沿經(jīng)濟計劃方法
系統(tǒng)動力學方法：建立在系統(tǒng)論、自動控制理論和信息論的基礎上，依靠系統(tǒng)論分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和各個層次、自動控制論中的反饋和調(diào)節(jié)原理及信息論中信息傳遞原理來描述系統(tǒng)。模型主要是提供系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢，運用模型輸出各個指標的各種趨向，對制定中、長期規(guī)劃具有較大的參考價值。

灰色預測模型：凡是有些參數(shù)已知，有些參數(shù)未知的系統(tǒng)都是灰色系統(tǒng)?；疑到y(tǒng)能更準確地描述社會經(jīng)濟系統(tǒng)的狀態(tài)和行為。

人工神經(jīng)網(wǎng)絡：預測成功地應用于實際問題的預測中，并取得了令人滿意的成果。

發(fā)展規(guī)劃指標體系
國家發(fā)展規(guī)劃的各項指標不是彼此獨立的，而是互相聯(lián)系的，從而構(gòu)成一個完整的國家發(fā)展規(guī)劃指標體系。

指標體系
 含義
 特點內(nèi)容
 
目標性規(guī)劃指標體系
 以科學預測為基礎，體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖的計劃指標。一般不分解下達，對地方和企業(yè)不具有行政的約束力，主要提供信息導向。
 ①反映宏觀經(jīng)濟發(fā)展總量目標的綜合指標；②反映結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標；③反映社會發(fā)展規(guī)劃目標的評價指標；④反映社會環(huán)境和社會保障發(fā)展規(guī)劃目標的度量指標；⑤反映國際關(guān)系發(fā)展規(guī)劃目標的各項指標。
 
核算性規(guī)劃指標體系
 中長期發(fā)展規(guī)劃指標體系設計的統(tǒng)計核算基礎,使規(guī)劃指標體系的設計具有可操作性
 ①反映宏觀經(jīng)濟總量關(guān)系的核算指標；②反映國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分類的核算指標；③反映結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的指標；④評價國家國際競爭力的核算指標。
 
調(diào)控性規(guī)劃指標體系
 反映國家可以利用的手段和工具的指標構(gòu)成調(diào)控性規(guī)劃指標體系
 最重要的是國家公共資金與資源的動員運用指標。
 

第七章  “十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃
第一節(jié) “十一五”規(guī)劃編制的背景、過程和特點
黨的十六大關(guān)于第三步戰(zhàn)略部署的階段性目標
在本世紀頭二十年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，**更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。（經(jīng)濟、**、科教、文化、社會、生活）

十一五發(fā)展目標的確定要求
既要體現(xiàn)承繼前一階段良好發(fā)展勢頭的要求，又要體現(xiàn)為后十年的發(fā)展打好基礎的要求；

既要與全面建設小康社會的目標相銜接，又要體現(xiàn)五年時期的階段性；

既要積極向上、鼓舞人心，給市場良好的預期，給人民以希望，又要實事求是、切實可行，充分考慮發(fā)展階段和各種瓶頸約束條件，充分估計各種不確定性因素，使提出的發(fā)展目標經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

發(fā)展目標的確定做到“五個突出”
按照以人為本的要求，突出人文的、社會的目標；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，突出城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標；按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，突出結(jié)構(gòu)和效益的目標；按照可持續(xù)發(fā)展的要求，突出提高資源利用效率、保護生態(tài)環(huán)境的目標；按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，突出公共事業(yè)和公共服務的目標。

編制的指導和依據(jù)
《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》為依據(jù)，貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，準確把握國內(nèi)外形勢，提出了符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的指導原則、發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務。

《綱要》編制的主要特點
(1)力求反映社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點和責任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。

(2)在規(guī)劃指標上，按屬性分為預期性和約束性兩大類。

l         預期性指標是國家期望的發(fā)展目標，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運用各種政策引導社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。

l         約束性指標是在預期性基礎上進一步明確并強化了政府責任的指標，是中央政府在公共服務和涉及公眾利益領域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)。

(3)在規(guī)劃形式上，《綱要》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標和重點工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

(4)以第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為基礎。依據(jù)新的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實際情況，更具有科學性。

《綱要》編制的目的和定位
《綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。