咨詢師輔導(dǎo)資料-建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度
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三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度
1、法律法規(guī)依據(jù)――《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等(了解即可)
2、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模
(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
?、谌炕虿糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項(xiàng)目;
?、凼褂脟H組織或者國外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;
(2)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定：凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
?、偈┕雾?xiàng)合同在200萬元人民幣以上的;
②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的。
?、劭辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;
④單項(xiàng)合同估算價低于上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
3、招標(biāo)方式
4、與評標(biāo)有關(guān)的規(guī)定
| 公 開 招 標(biāo) |
以招標(biāo)公告的方式 | 邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) |
| 應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告 | ||
| 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng) | ||
| 邀 請 招 標(biāo) |
以投標(biāo)邀請書的方式 | 邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo) |
| 招標(biāo)公告內(nèi)容與公開招標(biāo)的一樣。 | ||
| 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請招標(biāo)。 | ||
| 應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 | ||
(1)評標(biāo)依據(jù)：
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開載明，并不得隨意改變;未在招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密;只是分析報價的參考，不作為評標(biāo)的依據(jù)。國家鼓勵實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)。
(2)評標(biāo)委員會的構(gòu)成：
成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面老師不得少于三分之二。
項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不得作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。
(3)評標(biāo)委員會的職責(zé)：
?、倏梢砸笸稑?biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明;但澄清或說明不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
?、趹?yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，對招標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
?、墼u標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
?、苷袠?biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
【真題7】根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向( )個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。
A.3
B.5
C.7
D.9
答案：A
四、工程建設(shè)監(jiān)理制度
1、建設(shè)工程監(jiān)理的概念
具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位(業(yè)主、項(xiàng)目法人)的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。
2、相關(guān)法律規(guī)定(了解即可)
(1)《中華人民共和國建筑法》
(2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
(3)其他相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等
3、建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量，進(jìn)行建設(shè)工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的合作關(guān)系。
4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)
(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(2)有關(guān)工程建設(shè)文件;
(3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同。
5、必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的范圍
(1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程
(2)大中型公用事業(yè)工程
(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程
(4)利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程
(5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程
6、監(jiān)理單位的選擇――通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定
7、工程建設(shè)監(jiān)理合同的簽訂
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人簽訂書面建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同的主要條款包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)
監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)
8、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及其制度特征
(1)構(gòu)成：監(jiān)理單位組建建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，一般由總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理人員組成
(2)制度特征：工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。
在權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。
項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭議
9、監(jiān)理單位的職責(zé)和工作程序
(1)職責(zé)規(guī)定(易考核)
依據(jù)“公平、獨(dú)立、自主”原則，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。
監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
監(jiān)理工程師實(shí)行注冊制度。監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)構(gòu)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。
承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理的程序
總監(jiān)理工程師組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理規(guī)劃;
在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上由相關(guān)的專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理細(xì)則;
根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作;
監(jiān)理工作結(jié)束后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案資料并做出監(jiān)理工作總結(jié)。
【真題8】依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程包括( )。
A.國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
B.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程
C.工業(yè)項(xiàng)目
D.大型公用事業(yè)工程
E.外商投資項(xiàng)目
答案：ABD
五、建筑工程合同制度
1、相關(guān)法律依據(jù)――《中華人民共和國合同法》
2、建設(shè)工程合同的特征及構(gòu)成
特征：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。
構(gòu)成：工程勘察、設(shè)計、施工合同、監(jiān)理合同、專業(yè)分包及勞務(wù)分包合同等
3、建設(shè)工程合同的訂立規(guī)定
(1)建設(shè)工程承包和分包的有關(guān)規(guī)定
發(fā)包方可與總承包方訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察、設(shè)計、施工單位訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。
發(fā)包方不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包方完成的建設(shè)工程肢解成若干部分再分給幾個承包單位。
總承包方或者勘察、設(shè)計、施工承包單位經(jīng)發(fā)包方同意，可將自己承包的部分工作交由第三方完成。第三方根據(jù)工作成果與前者一起向發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。
承包方不得將承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三方，或?qū)⒊邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三方。
禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
禁止分包單位將其工程再分包。
建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包方自行完成。
(2)其他規(guī)定
國家重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。
建設(shè)工程合同的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定公開、公平、公正地進(jìn)行。
4、建設(shè)工程合同的內(nèi)容應(yīng)包括：
| 勘察、設(shè)計合同 | 提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件(包括概預(yù)算)的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。 |
| 施工合同 | 工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、合同價款、技術(shù)資料交付時間、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作的條款。 |
| 監(jiān)理合同 | 建設(shè)單位與監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，監(jiān)理費(fèi)的計取和支付方法，爭議的解決方式等。 |
【真題9】《中華人民共和國合同法》對有關(guān)建設(shè)工程承包和分包的關(guān)系做出的規(guī)定包括( )。
A.承包方可以將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給第三方
B.承包方不得將其承包的全部建設(shè)工程分包給第三方
C.許可分包單位將其承包的工程再分包
D.總承包方可以將自己承包的部分工作交由第三方完成
E.建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工可由承包方與分包方聯(lián)合完成。
答案：BD
小 結(jié)：
1、本節(jié)內(nèi)容非常重要，雖然比較多，但是結(jié)構(gòu)類似，都有概念、適用范圍、有關(guān)規(guī)定等，尤其注意適用范圍不要相混。
2、對制度的有關(guān)規(guī)定，尤其是其中禁止、不得……的否定性規(guī)定，要多加關(guān)注
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