工程項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)涵及措施
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為做好工程項(xiàng)目的評(píng)估，作為一個(gè)工程咨詢商，必須從全球視野的角度，樹立中西融合意識(shí)和國(guó)際化概念，在保障措施上下功夫。
項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容
工程項(xiàng)目的評(píng)估是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是投資建設(shè)正確判斷決策的依據(jù)，其主要內(nèi)容如下：
1.項(xiàng)目目標(biāo)的評(píng)估。項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)估主要從市場(chǎng)需求、社會(huì)發(fā)展和投資盈利三方面評(píng)價(jià)，可以用歐美通用的邏輯框架圖法以分清宏觀目標(biāo)、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目成果等，并確定各層面評(píng)估指標(biāo)。
2.資源評(píng)估。項(xiàng)目的資源可分為物質(zhì)資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源、人力資源等。評(píng)估主要進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)這些資源的來源可靠性、時(shí)間性和經(jīng)濟(jì)性，通常用多方案比較法進(jìn)行。
3.基礎(chǔ)設(shè)施條件評(píng)估。項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施條件主要指市政交通、通信、上下供水、供電網(wǎng)絡(luò)等以及地方政策和法規(guī)等。
4.技術(shù)評(píng)估?？傮w上應(yīng)符合國(guó)內(nèi)外一般公認(rèn)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合法”。其評(píng)估要點(diǎn)：(1)投資估算是否準(zhǔn)確;(2)估算依據(jù)及其數(shù)據(jù)是否可靠;(3)考慮項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和意外情況;(4)采購是否符合要求;(5)項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)成本;(6)對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)保采取的措施等等。
5.組織架構(gòu)評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目組織架構(gòu)是否符合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)健全、高效的需要;人員素質(zhì)是否合格、工作效率等。
6.財(cái)務(wù)評(píng)估。項(xiàng)目資金來源的安全可靠性;資金數(shù)量是否滿足項(xiàng)目所需;項(xiàng)目所需費(fèi)用及成本;項(xiàng)目投資收回和債務(wù)清償能力;項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度是否健全等。其評(píng)估方法一般運(yùn)用成本效益分析法。
7.經(jīng)濟(jì)評(píng)估。經(jīng)濟(jì)評(píng)估是項(xiàng)目評(píng)估的基本內(nèi)容，它從國(guó)民經(jīng)濟(jì)最大化原則分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益，而后做出是否投資的決策。評(píng)估方法用《費(fèi)用一效益分析》。即計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益和投入產(chǎn)出比，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投資回報(bào)率，同時(shí)分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)效益的影響并提出應(yīng)對(duì)策略。
8.社會(huì)評(píng)估。社會(huì)評(píng)估主要是評(píng)估項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。在促進(jìn)公平分配、提高效率、嗇就業(yè)再就業(yè)等問題方面的作為。
項(xiàng)目評(píng)估的保障措施：
1.“三嚴(yán)”掌控項(xiàng)目評(píng)估中的關(guān)鍵點(diǎn)。嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)掌控項(xiàng)目評(píng)估關(guān)鍵點(diǎn)是確保評(píng)估質(zhì)量之本?，F(xiàn)將其關(guān)鍵點(diǎn)列下：。項(xiàng)目的基本目標(biāo)與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近、遠(yuǎn)期目標(biāo)思路間是否存在沖突性;。擬訂的營(yíng)銷戰(zhàn)略是否與目標(biāo)相適應(yīng)，對(duì)多種戰(zhàn)略方案應(yīng)充分說明所擬方案的科學(xué)性;。項(xiàng)目的范圍、營(yíng)銷、規(guī)模、工藝、技術(shù)和地址與項(xiàng)目的營(yíng)銷虎戰(zhàn)略、資源條件的適應(yīng)性和利好性;。項(xiàng)目總投資、生產(chǎn)成本及銷售成本的估測(cè)是否可接受性;。現(xiàn)金的流入流出結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的凈現(xiàn)金收益的結(jié)構(gòu)是否滿足投資者和貸款機(jī)構(gòu)的期望值;。在項(xiàng)目生命周期內(nèi)，本國(guó)貨幣及外匯供應(yīng)是否足以償還債務(wù);。累積的折現(xiàn)收益和每年收益對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃周期、通化膨脹、市場(chǎng)價(jià)格、商務(wù)環(huán)境變化以及不可預(yù)見因素等的敏感性;。對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵變量，是否鑒定了它的風(fēng)險(xiǎn)性及控制它們的策略;。項(xiàng)目總投資水平是否在能取得資本所界定的財(cái)務(wù)限度內(nèi)和財(cái)務(wù)后果性;。項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)保環(huán)境、社會(huì)受益、項(xiàng)目拆遷量、就業(yè)再就業(yè)和公平分配的影響性;。項(xiàng)目是否對(duì)社會(huì)、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展具有持續(xù)性和可重復(fù)性;。其他相關(guān)因素的動(dòng)態(tài)性。
2.恪守FIDIC咨詢服務(wù)職業(yè)道德規(guī)范恪守國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信的基本行為準(zhǔn)則。
3.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的行為準(zhǔn)則咨詢從業(yè)人員應(yīng)有三項(xiàng)準(zhǔn)則，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：。勝任工作能力，正確可靠判斷;。自主完成規(guī)定的任務(wù);。咨詢中能顧及到專業(yè)、道德、社會(huì)、環(huán)境的多類因素。
高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)就是滿足上述三方面的工作準(zhǔn)則。因此在接受任務(wù)前，工程咨詢公司應(yīng)充分考慮上述三項(xiàng)非常重要的職責(zé)。
4.評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果，全面質(zhì)量核查
工程咨詢公司所有核查質(zhì)量管理過程衣具有的特點(diǎn)：。高級(jí)管理層以可論證的方式作出的承諾;。全體參與;。評(píng)估過程的不斷改進(jìn)與監(jiān)控;。制定測(cè)定方法;。支持對(duì)工作人員的連續(xù)培訓(xùn);尋求工作人員的反饋信息;監(jiān)測(cè)工作人員對(duì)工作的動(dòng)力和態(tài)度;。由公司自身或代理人面詢客戶的滿意情況;對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目或任務(wù)，進(jìn)行深入的跟蹤研究。
工程咨詢公司應(yīng)樂意愉快接受包括專項(xiàng)調(diào)查、技術(shù)報(bào)告、項(xiàng)目研發(fā)、規(guī)劃、專利、善后工程、老師作證、或者財(cái)務(wù)顧問……等等特種服務(wù)項(xiàng)目并承諾快速、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先完成諸項(xiàng)任務(wù)。
5.制度保證按著FIDIC要求，工程咨詢商除有過硬的“硬件”條件外，全面地建立健全完善的各項(xiàng)工作規(guī)章、規(guī)范、缺席和條例是走向國(guó)際化的必要手段，國(guó)內(nèi)外成熟的高水平的大中型咨詢公司都有本公司的獨(dú)立工作手冊(cè)。
投資項(xiàng)目的景觀設(shè)計(jì)越來越引人矚目，咨詢公司應(yīng)提高這方面的能力和信心。
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