2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講：預(yù)算體制

預(yù)算體制

《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱《預(yù)算法》)是國家預(yù)算、決算編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整的法律依據(jù)。

(一)預(yù)算體制的含義

預(yù)算體制是處理中央和地方以及地方各級政府之間財政關(guān)系的各種制度的總稱。預(yù)算體制是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。

(二)我國的預(yù)算體制

1.預(yù)算層級

國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。

2.預(yù)算原則

各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。

3.預(yù)算構(gòu)成

預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

4.分稅制財政體制框架

《預(yù)算法》規(guī)定，國家實行中央和地方分稅制。分稅制是指中央政府和地方政府在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同的稅種，建立相對獨立的中央稅收體系和地方稅收體系的一種稅收體制。

(1)我國中央地方事權(quán)及支出責(zé)任劃分

目前屬于中央財政支出的責(zé)任包括：國防、武警經(jīng)費，外交支出，中央級行政管理費，中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資，中央直屬企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制費，地質(zhì)勘探費，中央安排的農(nóng)業(yè)支出，中央負擔(dān)的國內(nèi)外債務(wù)的還本付息支出，以及中央負擔(dān)的公檢法支出和文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)等各項事業(yè)費支出。

屬于地方財政支出的責(zé)任包括：地方行政管理費，公檢法經(jīng)費，民兵事業(yè)費，地方統(tǒng)籌安排的基本建設(shè)投資，地方企業(yè)的改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費，地方安排的農(nóng)業(yè)支出，城市維護和建設(shè)經(jīng)費，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費以及其他支出。

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