2021咨詢工程師《分析與評價(jià)》章節(jié)精講：投資項(xiàng)目決策程序

第一章概論

第一節(jié)項(xiàng)目目標(biāo)與項(xiàng)目決策

三、投資項(xiàng)目決策程序

(一)我國投資項(xiàng)目決策程序發(fā)展歷程

(二)審批制項(xiàng)目決策程序 采取直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步 設(shè)計(jì)。 除特殊情況影響重大的項(xiàng)目需要審批開工報(bào)告外，一般不再審批開工報(bào)告， 同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府 投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作。

實(shí)行審批制 1.編制項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告) 2.項(xiàng)目建議書的受理與審批：審批權(quán)限 3.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告： 申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能等審批手續(xù)

4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的受理與審批：老師評議制度、代理建設(shè)制度 5.轉(zhuǎn)入項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，組織初步設(shè)計(jì)

(三)核準(zhǔn)制項(xiàng)目決策程序 項(xiàng)目領(lǐng)域 企業(yè)投資項(xiàng)目“三個(gè)清單” 管理制度： 負(fù)面清單制度

權(quán)力清單制度 責(zé)任清單制度 主要程序 1.編制項(xiàng)目申請報(bào)告 2.報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告 3.項(xiàng)目受理與項(xiàng)目核準(zhǔn)： 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行并聯(lián)核準(zhǔn) 只保留選址意見、用地(用海)預(yù)審以及重特大項(xiàng)目的環(huán)評審批作為前置條件 探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式。

【例】根據(jù)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目申請報(bào)告審查的內(nèi)容有 ( )。

A.資源開發(fā)利用方案 B.生產(chǎn)技術(shù)方案 C.項(xiàng)目產(chǎn)品市場 D.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) E.生態(tài)安全影響

【答案】AE

(四)備案制項(xiàng)目決策程序 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，按照屬地原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開 工建設(shè)前 通過在線平臺將下列信息告知備案機(jī)關(guān): (1)企業(yè)基本情況; (2) 項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容; (3) 項(xiàng)目總投資額; (4) 項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

(五)政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目決策程序 1.識別、篩選適用 PPP 模式備選項(xiàng)目，列入項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。 2.項(xiàng)目準(zhǔn)備，編制實(shí)施方案，交聯(lián)審機(jī)構(gòu)審查：實(shí)施方案的內(nèi)容、進(jìn)行物有所值和財(cái)政承 受能力驗(yàn)證。

(六)資金申請報(bào)告的申報(bào)和審批 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目 1.制定工作方案，發(fā)布申報(bào)公告或通知 2.編制、匯總資金申請報(bào)告：內(nèi)容(5 點(diǎn)) 3.資金申請報(bào)告的初審和申報(bào) 4.資金申請報(bào)告的批復(fù)和下達(dá) 國外貸款項(xiàng)目決策程序

1.編制國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃 2.申報(bào)納入國外貸款備選項(xiàng)目 申報(bào)材料內(nèi)容、區(qū)別不同情況履行相應(yīng)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù) 3.編制、提交項(xiàng)目資金申請報(bào)告 4.項(xiàng)目資金申請報(bào)告的審批

(七)企業(yè)自主決策的投資項(xiàng)目 1.國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)投資項(xiàng)目 2.外商投資項(xiàng)目決策程序 實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種方式分類管理。

(1).外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)決策程序 屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目的決策程序： 1)編制項(xiàng)目申請書; 2)項(xiàng)目申請書初審; 3)受理項(xiàng)目申請書; 4)項(xiàng)目申請書核準(zhǔn)審批。

(2).外商投資項(xiàng)目備案決策程序 3.境外投資項(xiàng)目決策程序 實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理 (1)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)決策程序：敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資項(xiàng)目 (2)境外投資項(xiàng)目備案決策程序

四、項(xiàng)目決策責(zé)任 (一)政府投資主管部門 (二)項(xiàng)目(法人)單位 (三)咨詢機(jī)構(gòu) (四)政府職能部門 (五)金融機(jī)構(gòu)

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