2021咨詢工程師《分析與評價》章節(jié)精講：項目決策的含義和原則

第一章概論

第一節(jié)項目目標與項目決策

二、項目決策的含義和原則

(一)決策的含義

1.決策含義： 決策是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)特定的目標，在掌握大量有關信息的基礎上，運用科學的理論和方 法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，提出若干預選方案，分析各方案的優(yōu)缺點，從中選擇出最適當?shù)?行動方案。

2.決策過程 決策分為信息收集、方案設計、方案評價、方案抉擇四個相互聯(lián)系、往復循環(huán)的階段。

3.決策的分類 (1)根據(jù)決策對象的性質，分為投資決策、融資決策、營銷決策等; (2)根據(jù)決策目標的數(shù)量，分為單目標決策和多目標決策; (3)根據(jù)決策問題面臨條件，分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。

(二)投資項目決策的含義和類別

1.投資項目決策含義 投資項目決策是指最終做出是否投資建設某個項目的決定。

2.項目決策分類 從不同決策者的角度可將項目決策分為： (1) 企業(yè)投資項目決策。 (2)政府投資項目決策。 (3)金融機構貸款決策。

(三)政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別

1.投資主體和資金來源不同 政府技資項目的技資主體是政府有關投資管理部門，資金來源是政府性資金， 投 資方式一般是政府直接投資、注人資本金、投資補助、轉貸和貸款貼息等。 企業(yè)投資項目的投資主體是企業(yè)(包括國有企業(yè)、民營企業(yè)或棍合所有制企業(yè) 以及外商投資企業(yè)) ，采用的投資方式一般是直接技資、合作投資等方式。

2.決策過程不同 政府投資項目要求編制的項目建議書(或初步可行性研究報告)和項目可行性 研究 報告，分別是政府投資主管部門立項和決策的依據(jù)。

企業(yè)技資項目的決策依據(jù)是項目可行性研究報告。企業(yè)編制的項目申請報告，是政 府投資主管部門 辦理核準或備案行政許可的依據(jù)。

3.投資范圍和關注內容不同

4.決策和管理方式不同 政府投資項目實行項目審批制。 企業(yè)投資項目由企業(yè)自行決策，政府備案，政府僅對極少數(shù)關系國家安全和生 態(tài) 安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目進行核 準。實行備 案制的投資項目，不再設置任何前置條件，備案機關通過投資項目在線 審批監(jiān)管平臺或政務 服務大廳提供備案服務。外商投資項目實行負面清單制度。

(四)項目決策應遵循的原則 項目決策應遵循的原則 科學原則：三個要求 民主原則：三個要求 效益最大化原則：三個效益 風險責任原則 可持續(xù)發(fā)展原則

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