2019咨詢工程師《分析與評價》第十章考點：經(jīng)濟效益與費用的估算

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第十章　經(jīng)濟分析

第三節(jié) 經(jīng)濟效益與費用的估算

一、估算原則(4個，10/11年)

支付意愿原則

受償意愿原則

機會成本原則

實際價值計算原則

二、影子價格的含義(08/10年多)

1、含義：經(jīng)濟分析專用，反映項目投入和產(chǎn)出的真實經(jīng)濟價值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。

2、應(yīng)根據(jù)項目投入和產(chǎn)出對社會經(jīng)濟的影響，從“有無對比”的角度研究確定：

使用資源造成兩種影響：造成資源消耗或擠占其他用戶的使用

生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)造成兩種影響：用戶使用得到效益或擠占其他供應(yīng)者的市場份額。

三、貨物分類

3.特殊投入：土地、勞動力和自然資源

四、市場定價貨物的影子價格(10/11/13年、計算)

應(yīng)析采用市場價格作為市場定價貨物的影子價格的基礎(chǔ)，另外加上或者減去相應(yīng)的物流費用作為項目投入或產(chǎn)出的“廠門口”(進廠或出廠)影子價格。

(一)可外貿(mào)貨物影子價格

1.主要有幾類：

項目產(chǎn)出直接出口、間接出口和替代進口

項目投入直接進口、間接進口和減少出口

2.只對兩類以進出口價格為基礎(chǔ)確定影子價格，其他仍按國內(nèi)市場價格定價：

直接進口的投入的影子價格(到廠價)=到岸價(CIF)×影子匯率+進口費用

直接出口的產(chǎn)出的影子價格(出廠價)=離岸價(FOB)×影子匯率-出口費用

進口費用和出口費用是指貨物進出口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的各種相關(guān)費用，包括物流環(huán)節(jié)上的費用支出，也包括物流環(huán)節(jié)中的損失、損耗以及資金占用的機會成本，還包括工廠與口岸之間的長途運輸費用。

進口費用和出口費用一般情況下可直接按財務(wù)價值取值。

(二)市場定價的非外貿(mào)貨物影子價格

1.價格完全取決于市場：

投入影子價格(到廠價)=市場價格+國內(nèi)運雜費

產(chǎn)出影子價格(出廠價)=市場價格-國內(nèi)運雜費

2.市場價格中是否含稅，應(yīng)根據(jù)貨物的供求情況確定

(1)項目產(chǎn)出

(2)項目投入

(3)無法判別產(chǎn)出、投入的供求情況，簡化處理：

產(chǎn)出的影子價格采用含稅的市場價格

投入的影子價格采用不含稅的市場價格

3.如項目產(chǎn)出或投入數(shù)量大到影響了市場價格，導(dǎo)致“有項目”和“無項目”兩種情況價格不一致，可取兩者的平均值作為確定影子價格的基礎(chǔ)。

記憶口訣：

供>求，不含稅或分解成本

供<求，含稅

供?求，產(chǎn)出含稅，投入不含稅

五、不具備市場價格的產(chǎn)出效果的影子價格

遵循消費者支付意愿和接受補償意愿的原則

消費者支付意愿原則：按照“顯示偏好”的方法，尋找隱含價值，間接估算產(chǎn)出效果的影子價格。

“陳述偏好”的意愿調(diào)查法：分析調(diào)查對象的支付意愿或接受補償意愿，通過推斷，間接估算。

六、政府調(diào)控價格貨物的影子價格(09/12/13年)

政府調(diào)控價格包括：政府定價、指導(dǎo)價、最高限價

(一)幾種定價方法

1.成本分解法(簡略了解)

2.支付意愿法

3.機會成本法

1.成本分解法：通過對某種貨物的邊際成本(有時用平均成本)進行分解并用影子價格進行調(diào)整換算，得到該貨物的分解成本。有7個步驟：

①數(shù)據(jù)準備：列出按生產(chǎn)費用要素計算的單位財務(wù)成本，單位貨物占用的固定資產(chǎn)原值及占用流動資金，分年投資比例、資產(chǎn)余值等。

②確定重要原材料、燃料、動力、職工薪酬等投入的影子價格，計算單位經(jīng)濟費用。

③④用固定資金回收費用取代財務(wù)成本中的折舊費

首先對建設(shè)投資進行調(diào)整和等值計算

⑤用流動資金回收費用取代財務(wù)成本中的流動資金利息

設(shè)每單位該貨物的流動資金回收費用為Mw，

則有：Mw=W×is

W—單位該貨物占用的流動資金

⑥財務(wù)成本中的其他科目可不予調(diào)整

⑦完成上述調(diào)整后，計算的各項經(jīng)濟費用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價格。

2.支付意愿法

在完善的市場中，市場價格可以正確地反映消費者的支付意愿。

3.機會成本法：所放棄的所有投資機會中可獲得的最大凈效益。

在充分的市場機制下，表現(xiàn)為它的市場價格。

(二)幾種主要的政府調(diào)控價格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價格

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七、特殊投入的影子價格(08-10/13)

(一)勞動力的影子價格——影子工資

影子工資是指項目使用勞動力而社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。

1.勞動力的機會成本

技術(shù)熟練程度要求高的、稀缺的勞動力，其機會成本高，反之機會成本低。

勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。

2.新增資源消耗：勞動力在本項目就業(yè)或由原來的崗位轉(zhuǎn)移到本項目而發(fā)生的經(jīng)濟資源消耗包括遷移費、新增的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費用。

(二)土地影子價格

應(yīng)根據(jù)機會成本或消費者支付意愿計算

土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關(guān)鍵因素

不低于項目取得土地使用權(quán)的成本加上政府為此付出的補貼或給予的優(yōu)惠

1.非生產(chǎn)性用地的土地影子價格

市場完善，市場交易價格作為土地影子價格;

市場不完善或無市場交易價格，按消費者支付意愿確定

2.生產(chǎn)性用地的土地影子價格

土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗

(1)土地機會成本：按照項目占用土地而使社會成員損失的“最佳可行替代用途”的凈效益計算。

凈效益按影子價格重新計算，用現(xiàn)值表示。

估算事項：①原有用途往往不是最佳可行替代用途;②要用發(fā)展的眼光看待：如果已規(guī)劃為建設(shè)用地，則應(yīng)將建設(shè)用地作為最佳用途。

計算公式：適當考慮凈效益的遞增速度，及凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)。

(2)新增資源消耗：土地的占用造成原有地上附屬物財產(chǎn)的損失及其他資源耗費

由政府出資拆遷安置的，其費用應(yīng)計入;

業(yè)主自行開發(fā)土地的，土地平整等開發(fā)成本通常應(yīng)計入工程建設(shè)投資中，不再重復(fù)計算;

由開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)開發(fā)的，或政府給予補貼的，其費用應(yīng)計入。

(3)實際征地費用的分解

屬于機會成本性質(zhì)的費用：如土地補償費、青苗補償費等，按機會成本方法調(diào)整計算;

屬于新增資源消耗的費用，如征地動遷費、安置補助費和地上附著物補償費等，按影子價格計算;

政府征收的稅費屬于轉(zhuǎn)移支付。但征地費用中所包括的耕地占用稅應(yīng)列入土地經(jīng)濟費用。

(4)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地，應(yīng)參照市場價格確定。

(三)自然資源影子價格

礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當按該資源用于其他用途的機會成本計算。

水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。

為方便測算，自然資源影子價格也可以通過投入物替代方案的費用確定。

當上述方法難以應(yīng)用時，作為投入的不可再生礦產(chǎn)資源的影子價格簡化為：市場價格(含增值稅，也含資源稅)作為其影子價格的最低值。

八、人力資本和生命價值的估算

教育項目，其效果可表現(xiàn)為人力資本增值：根據(jù)有無對比下的所得稅前工資的差額估算。

醫(yī)療衛(wèi)生項目，其效果常表現(xiàn)為減少死亡和病痛的價值：根據(jù)支付意愿;缺乏資料時采用人力資本法，通過分析人員的死亡導(dǎo)致為社會創(chuàng)造收入的減少來評價死亡引起的損失;或通過分析傷亡風(fēng)險高低不同的工種的工資差別來測算對生命價值的支付意愿。

衛(wèi)生保健項目，其效果表現(xiàn)為對人們增進健康的影響效果：一般通過分析疾病發(fā)病率與項目之間的關(guān)系，測算由于健康狀況改善而增加的工作收入、因發(fā)病率降低減少的醫(yī)療支出，并考慮人們對避免疾病所愿意付出的代價，測算其經(jīng)濟價值。

九、時間節(jié)約價值的估算

分析有無對比下的時間耗費情況：

1.出行時間節(jié)約的價值：獲得這種節(jié)約愿意支付的貨幣數(shù)量

①節(jié)約的時間用于工作：應(yīng)為引起產(chǎn)出增加的價值，在完善的勞動力市場下，可由企業(yè)負擔(dān)的所得稅前工資、各項保險費用及有關(guān)的其它勞動成本估算。

②節(jié)約的時間用于閑暇：采用意愿調(diào)查評估方法。

2.貨物時間節(jié)約的價值：節(jié)約的受益者所愿意支付的貨幣數(shù)量。

應(yīng)根據(jù)不同貨物對運輸時間的敏感程度以及受益者的支付意愿測算時間節(jié)約價值。

十、環(huán)境價值的估算

表現(xiàn)為對環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻，可采用環(huán)境價值評估方法。