2019咨詢工程師《政策與規(guī)劃》第六章考點(diǎn)：規(guī)劃概述

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第六章發(fā)展規(guī)劃編制與管理

第一節(jié) 規(guī)劃概述

1.規(guī)劃的概念

1.1 是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段

1.2 是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)

1.3 通過闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體的行為，以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補(bǔ)市場失靈，有效配置公共資源，促進(jìn)共同富裕

1.4 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，不同于建筑規(guī)劃

2.規(guī)劃的性質(zhì)

規(guī)劃的本質(zhì)是指導(dǎo)性(盡管是由立法機(jī)關(guān)審批)

以市場為基礎(chǔ)，反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場(四市場)，而不是取代市場

特殊情況下的指令性計劃是補(bǔ)充或權(quán)宜之計

【2009 年真題】我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按照法定程序由立法機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，具有( )。

A.法令性 B.指令性C.指導(dǎo)性 D.強(qiáng)制性

【答案】C

【解析】雖然國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃按法定程序經(jīng)立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，但規(guī)劃的基本性質(zhì)仍是指導(dǎo)性。參見教材P154。

【典型例題】以下關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的性質(zhì)說法正確的是( )。

A.規(guī)劃以市場為基礎(chǔ)B.規(guī)劃主要反映市場的情況

C.規(guī)劃是對市場的一種預(yù)測D.規(guī)劃可以引導(dǎo)和調(diào)控市場

E.規(guī)劃在某些領(lǐng)域中可以替代市場的作用

【答案】ABCD

【解析】對市場的補(bǔ)充而非替代。

3.規(guī)劃的特征

1.5 綜合性(內(nèi)容-國民經(jīng)濟(jì)普遍社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題)

1.6 層次性(級別)

1.7 銜接性(各類規(guī)劃須銜接)

1.8 協(xié)調(diào)性(規(guī)劃實(shí)施需各方協(xié)調(diào))

1.9 導(dǎo)向性(是微觀主體和全社會經(jīng)濟(jì)活動的導(dǎo)向)

4.規(guī)劃的功能

1.10 綜合協(xié)調(diào)平衡功能

1.11 信息導(dǎo)向功能

1.12 政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能

1.13 引導(dǎo)資源配置功能

5.我國規(guī)劃體制基本框架(3+3)

【2011 年真題】我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為( )。

A.國家級規(guī)劃、部委級規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃

B.國家級規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃

C.國家級規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃

D.國家級規(guī)劃、省級規(guī)劃、地(市)級規(guī)劃

【答案】C

【解析】參見教材P156。

【2010 年真題】根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體制的基本框架，我國的規(guī)劃體系由( )規(guī)劃組成。

A.二級、二類 B.二級、三類C.三級、三類 D.三級、四類

【答案】C

【解析】我國的規(guī)劃體系由三級、三類規(guī)劃組成。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按行政級分為國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃;按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。參見教材P157。

【2010 年真題】根據(jù)我國規(guī)劃體制的基本框架，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按對象和功能類別分為( )。

A.綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、地方規(guī)劃、城市規(guī)劃

B.中央規(guī)劃、地方規(guī)劃、空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

C.經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

D.總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃

【答案】D

【解析】我國的規(guī)劃體系由三級、三類規(guī)劃組成。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按行政級分為國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃;按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。參見教材P157。

【2009 年真題】我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層次分為( )。

A.國家級規(guī)劃、部委級規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃

B.總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃

C.國家級規(guī)劃、省(自治區(qū)、直轄市)級規(guī)劃、地(市)級規(guī)劃

D.國家級規(guī)劃、省(自治區(qū)、直轄市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃

【答案】D

6.三級規(guī)劃

7.三類規(guī)劃

【關(guān)注點(diǎn)】三類規(guī)劃的作用

【2011 年真題】下列關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃的說法中，正確的是( )。

A.以法定文件形式表現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖

B.編制區(qū)域規(guī)劃的依據(jù)

C.總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化

D.具有戰(zhàn)略性、預(yù)測性和綱領(lǐng)性

【答案】C

【解析】本題考察的知識點(diǎn)是專項(xiàng)規(guī)劃的定位。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)的手段，也是指導(dǎo)該領(lǐng)域的發(fā)展以及審批核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排重大投資的重要依據(jù)。參見教材P157。

【2009 年真題】我國區(qū)域規(guī)劃是以( )為對象編制的規(guī)劃。

A.特定行政區(qū)域范圍內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

B.特定流域范圍內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

C.跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

D.特定領(lǐng)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

【答案】C

8.規(guī)劃的編制部門

9.規(guī)劃的期限

【2010 年真題】下列關(guān)于我國各級各類規(guī)劃期限的說法中，正確的有( )。

A.國家總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期均可根據(jù)需要確定

B.國家總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為 5 年，可以展望到 10 年以上

C.省級總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為 5 年，可以展望到 10 年以上

D.國家級專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定

E.市縣級總體規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定

【答案】BCDE

【解析】A 總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可展望10年以上。參見教材P158。

【2009 年真題】關(guān)于各類規(guī)劃編制和期限，下列說法中正確的是( )。

A.國家總體規(guī)劃由發(fā)展改革部門提出并組織編制

B.省級總體規(guī)劃由同級政府提出，并由其發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制

C.國家級區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省級政府編制

D.專項(xiàng)規(guī)劃由縣級以上政府有關(guān)部門組織編制

E.各類專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定

【答案】BCE

【解析】A 總體規(guī)劃由同級政府組織編制，所以A 錯誤。