2018年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》習(xí)題三

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　　案例一：

　　某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場(chǎng)址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開招標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E5家咨詢單位進(jìn)入短名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件：

　　事件1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)老師2名、經(jīng)濟(jì)老師2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長(zhǎng)，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人;因B咨詢單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。

　　事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場(chǎng)址比選。D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。

　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。

　　事件4：擬建項(xiàng)目場(chǎng)址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占用耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可證。

　　事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟�，只需向�?dāng)?shù)卣�府備案即可。同時(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到有關(guān)環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。

　　【問題】

　　1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2.在事件2中，D咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需要考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　3.分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡(jiǎn)述理由。

　　參考答案：

　　1.事件1不妥之處：

　　(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2人、(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)技術(shù)老師2名、經(jīng)濟(jì)老師2名不妥。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師應(yīng)該不少于5人(占成員總數(shù)7人的2/3)。

　　(2)由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期延長(zhǎng)，招標(biāo)人通知了所有的投標(biāo)人，但B單位拒絕延長(zhǎng)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件但拒絕退還投標(biāo)保證金不妥。

　　理由：投標(biāo)人有權(quán)利撤回投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。

　　2.在事件2中，D咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行廠址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還應(yīng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較、環(huán)境保護(hù)條件比較、場(chǎng)(廠)址的安全條件論證比較。

　　3.在事件3中，外商的意見不妥當(dāng);理由：事件3可能造成輕度環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境影響報(bào)告表》，《環(huán)境影響報(bào)告表(試行)》必須由具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位填寫。《環(huán)境影響登記表(試行)》不要求由具備環(huán)境評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位填寫，一般南建設(shè)單位自行填寫。

　　在事件4中，外商的意見不妥當(dāng);理南：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，有關(guān)建設(shè)用地的合理性，必須南規(guī)劃部門和土地管理部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審批。

　　在事件5中，外商的做法是不正確的;理由：實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦媸備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)。

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　　案例二：

　　甲咨詢公司接受某企業(yè)委托，編寫某種礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告。通過相關(guān)調(diào)查，

　　收集整理資料如下：

　　(1)2009年該行業(yè)產(chǎn)值為750億元，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)估計(jì)未來2年以年均12%的速度增長(zhǎng)。

　　(2)2009年該行業(yè)能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為1020萬t(目前該行業(yè)單位產(chǎn)值能耗的國(guó)際先進(jìn)水平為0.85t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)。

　　(3)預(yù)測(cè)該行業(yè)2010～2011年的行業(yè)產(chǎn)值能耗彈性系數(shù)為0.65。

　　甲咨詢公司編寫的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包括：

　　(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。

　　(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人分析。

　　(3)建議用地、征地拆遷及移民安置分析。

　　(4)經(jīng)濟(jì)影響分析。

　　報(bào)告后面還附帶了有關(guān)部門的審查意見。

　　項(xiàng)目的政府投資主管部門委托乙咨詢公司對(duì)甲咨詢公司編寫的該項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行了核準(zhǔn)評(píng)估。

　　【問題】

　　1.用能源彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)2011年該行業(yè)的能源消耗量。

　　2.2009年該行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗是多少?是否達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?

　　3.甲咨詢公司編寫的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)除上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?報(bào)告應(yīng)附帶哪些有關(guān)部門的審查意見?

　　4.乙咨詢公司應(yīng)著重從哪些方面評(píng)估該申請(qǐng)報(bào)告中的資源開發(fā)方案?

　　參考答案：

　　1.根據(jù)εе=(△E/E)/(△GDP/GDP)

　　2010～201 1年的行業(yè)產(chǎn)值能耗彈性系數(shù)為0.65，則2010～2011年的行業(yè)產(chǎn)值能耗增長(zhǎng)速度=0.65×12%=7.8%

　　2011年該行業(yè)的能源消耗量=1020萬t×(1+7.8%)2=1185.33萬t

　　2.2009年該行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗=1020萬t標(biāo)準(zhǔn)煤÷750億元=1.36t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，沒有達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　3.甲咨詢公司編寫的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括的內(nèi)容有：資源開發(fā)及綜合利用分析、節(jié)能方案分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析、社會(huì)影響分析。

　　報(bào)告應(yīng)附帶以下有關(guān)部門的審查意見：

　　(1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

　　(2)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

　　(3)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見。

　　(4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

　　4.乙咨詢公司應(yīng)著重從以下方面評(píng)估該申請(qǐng)報(bào)告中的資源開發(fā)方案：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源與能源耗用分析、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果等內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行核實(shí)的同時(shí)，側(cè)重從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行評(píng)估論證。

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