2016咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點(diǎn)精講公共支出

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　　(二)公共支出的三個(gè)原則

　　1.經(jīng)濟(jì)效益原則

　　經(jīng)濟(jì)效益原則是指通過公共支出使資源得到最優(yōu)化的配置，使社會(huì)得到“最大的效益”。

　　2.公平原則

　　公平原則是指通過公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€(gè)階層居民的需要。

　　3.統(tǒng)籌兼顧原則

　　統(tǒng)籌兼顧原則是指政府公共支出的結(jié)構(gòu)安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急與主次先后，適當(dāng)照顧各個(gè)方面的需要，妥善地分配財(cái)力，以保證政府各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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　　(三)公共支出的分類和規(guī)模

　　1.公共支出分類

　　(1)購(gòu)買性支出。公共購(gòu)買性支出又叫公共消耗性支出，直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買商品和勞務(wù)，如國(guó)防支出，教育支出，政府各部門和機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，政府的投資等。

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出。轉(zhuǎn)移性公共支出是指對(duì)于養(yǎng)老金、補(bǔ)貼、公債利息、失業(yè)救濟(jì)金等的政府轉(zhuǎn)移支付。包括財(cái)政補(bǔ)貼支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)還本付息支出等均屬于財(cái)政轉(zhuǎn)移支出。轉(zhuǎn)移性支出是政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)收入分配的主要方式。

　　2.公共支出規(guī)模

　　公共支出規(guī)模是指在一定財(cái)政年度內(nèi)通過預(yù)算安排的公共支出總額。公共支出規(guī)模是衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少、提供公共物品的數(shù)量、滿足社會(huì)公共需要能力高低的重要指標(biāo)。

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　　(四)公共支出預(yù)算

　　公共支出預(yù)算是指政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)為滿足社會(huì)公共需要，提供給社會(huì)成員大體均等的公共物品與服務(wù)所需開支的分配計(jì)劃。公共支出預(yù)算是政府財(cái)政活動(dòng)及公共財(cái)政預(yù)算的一個(gè)重要組成部分，是政府的基本支出計(jì)劃，它反映了政府活動(dòng)的范圍、方向和政策。

　　公共支出預(yù)算的程序是：預(yù)算編制?公共支出預(yù)算的審核與批準(zhǔn)?公共預(yù)算的執(zhí)行→公共預(yù)算的決算。

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