2016咨詢(xún)工程師《政策與規(guī)劃》考點(diǎn)精講提高效率的公共政策

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　　(二)針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策

　　外部性問(wèn)題的根源在于私人成本不等于社會(huì)成本。解決外部性問(wèn)題的核心是使行為主體造成的社會(huì)成本內(nèi)部化?？梢酝ㄟ^(guò)以下方式來(lái)達(dá)到目的：

　　(1)對(duì)產(chǎn)生負(fù)的外部性的活動(dòng)征稅;

　　(2)提供消除負(fù)的外部性的激勵(lì)措施(包括通過(guò)補(bǔ)貼促使市場(chǎng)上使用凈化技術(shù)、改用清潔能源、原材料等，減少污染);

　　(3)可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力(污染許可證);

　　(4)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為(管制)。

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　　(三)公共用品與公共政策

　　純粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性都只是程度問(wèn)題。同時(shí)具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品被稱(chēng)為“混合物品”。

　　(1)純公共產(chǎn)品要通過(guò)公共部門(mén)預(yù)算來(lái)提供;

　　(2)由公共部門(mén)預(yù)算提供，并不意味著必定由公共部門(mén)生產(chǎn)，可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門(mén)生產(chǎn);

　　(3)混合物品或服務(wù)的供給，一部分可以由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供，另一部分也可以通過(guò)政府部門(mén)直接提供，或是由政府部門(mén)給予補(bǔ)貼的辦法通過(guò)市場(chǎng)提供。

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　　(四)針對(duì)信息不完全和不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的政策

　　市場(chǎng)機(jī)制本身可以解決信息不完全和信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的相當(dāng)一部分問(wèn)題。如廠(chǎng)商會(huì)自覺(jué)地在信息不完全和不對(duì)稱(chēng)環(huán)境下追求建立“信譽(yù)”。所謂信譽(yù)，是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)行為的一種主觀(guān)評(píng)價(jià)。消費(fèi)者可以根據(jù)自己購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)某種產(chǎn)品的親身體驗(yàn)以及來(lái)自其他消費(fèi)者的“忠告”，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信程度做出判斷，并依據(jù)這種判斷來(lái)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)決策。

　　政府有必要加強(qiáng)信息方面管理，促進(jìn)信息公開(kāi)，增加市場(chǎng)的透明度，以便讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及投資者能夠得到充分和正確的市場(chǎng)信息進(jìn)而做出正確的選擇。例如，政府應(yīng)制定明確的規(guī)則：發(fā)行新股票或新債券的公司必須公布公司的相關(guān)信息，產(chǎn)品廣告必須有詳細(xì)的使用說(shuō)明書(shū)，香煙包裝必須標(biāo)明“吸煙有害健康”字樣，等等。

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