2016年咨詢工程師《組織與管理》工程項目貨物招投標工作輔導(dǎo)

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　　二、貨物招標的一般規(guī)定

　　依法必須招標的工程項目，應(yīng)具備下列條件才可進行貨物招標：

　　1.招標人已經(jīng)依法成立;

　　2.按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行項目審批、核準或備案手續(xù)的，已審批、核準或備案;

　　3.有相應(yīng)資金或資金來源已落實;

　　4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

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　　三、招標方式和招標公告(投標邀請書)

　　貨物招標分為公開招標和邀請招標。國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標;有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　(1)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

　　(3)擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準;地方重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(1)招標人的名稱和地址;

　　(2)招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源;

　　(3)交貨的地點和時間;

　　(4)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;

　　(5)對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止日期;

　　(7)對投標人的資格要求。

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　　四、資格審查

　　資格預(yù)審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。

　　了解資格預(yù)審文件包含的內(nèi)容。

　　資格預(yù)審合格的潛在投標人不足3個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審。

　　對資格后審不合格的投標人，評標委員會應(yīng)當(dāng)對其投標作廢標處理。

　　五、招標文件

　　招標文件一般包含下列內(nèi)容

　　(1)投標邀請書;

　　(2)投標人須知;

　　(3)投標文件格式;

　　(4)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;

　　(5)評標標準和方法;

　　(6)合同主要條款。

　　招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內(nèi)容：

　　(1)總則：闡明招標目的;

　　(2)符合招標文件的聲明;

　　(3)技術(shù)說明;

　　(4)貨物采購單及其附件;

　　(5)價格;

　　(6)報價費用;

　　(7)報價書的采用;

　　(8)報價有效期;

　　(9)報價截止日期;

　　(10)招標文件澄清。

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　　投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔(dān)保形式。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。

　　對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序：第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內(nèi)容進行協(xié)商和討論，達成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標文件;第二階段，招標人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標文件，投標人根據(jù)正式招標文件的要求提交包括價格在內(nèi)的最后投標文件。

　　【例7—12】(2012真題)按照貨物招標的一般規(guī)定，貨物招標文件中“投標人須知”的內(nèi)容包括(　)。

　　A.合同主要條款

　　B.投標文件格式

　　C.報價有效期

　　D.評價標準和方法

　　【答案】C

　　【解析】招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內(nèi)容：總則、符合招標文件的聲明、技術(shù)說明、貨物采購單及其附件、價格、報價費用、報價書的采用、報價有效期、報價截止日期、招標文件澄清。

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　　六、投標文件

　　投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。

　　投標文件一般包括下列內(nèi)容：

　　1)投標函;

　　2)投標一覽表;

　　3)對技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述;

　　4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;

　　5)投標保證金;

　　6)有關(guān)資格證明文件;

　　7)招標文件要求的其他內(nèi)容。

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　　七、發(fā)出中標通知書與簽訂合同

　　履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金。

　　必須審批的工程建設(shè)項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準的概算投資范圍內(nèi);確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。依法必須進行貨物招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)招標貨物基本情況;

　　(2)招標方式和發(fā)布招標公告或者資格預(yù)審公告的媒介;

　　(3)招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

　　(4)評標委員會的組成和評標報告;

　　(5)中標結(jié)果。

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