2016年咨詢(xún)工程師《政策與規(guī)劃》經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃考點(diǎn)

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　　經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃均屬計(jì)劃調(diào)控范疇。

　　(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃的性質(zhì)、功能

　　1.計(jì)劃的基本性質(zhì)

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃(戰(zhàn)略、規(guī)劃)必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，反映市場(chǎng)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)、引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)，而不是取代市場(chǎng)。

　　2.計(jì)劃的功能

　　(1)綜合協(xié)調(diào)平衡功能。

　　(2)信息導(dǎo)向功能。

　　(3)政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能。

　　(4)引導(dǎo)資源配置功能。

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　　(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局的，總體的、長(zhǎng)期的部署和謀劃

　　2.我國(guó)"三步走"的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　(1)" 三步走"的戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志從實(shí)現(xiàn)中華民族振興和中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的高度，設(shè)計(jì)了中國(guó)分"三步走"基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。 1987年10月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式確定："我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。"

　　(2)第三步發(fā)展的新部署。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)人全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，要全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年，******總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中，根據(jù)鄧小平的"三步走" 戰(zhàn)略和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署："展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;到下世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。"

　　(3)我國(guó)本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。江總書(shū)記在黨的十六大報(bào)告中進(jìn)一步提出："我國(guó)要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。"

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　　(三)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、方法和重點(diǎn)

　　1.發(fā)展規(guī)劃

　　發(fā)展規(guī)劃即中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施。

　　2.發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　(1)闡述政府的戰(zhàn)略意圖;

　　(2)明確政府的工作重點(diǎn);

　　(3)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向。

　　3.發(fā)展規(guī)劃體系和制定方法

　　(1)發(fā)展規(guī)劃的體系。發(fā)展規(guī)劃按范圍分為綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　綜合規(guī)劃是完整的全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開(kāi)和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。

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