證券考試行業(yè)動態(tài)：完善中小企業(yè)融資政策 支持利用資本市場直接融資

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》就營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、破解中小企業(yè)融資難融資貴問題、完善對其財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等提出了一系列針對性的指導措施。

針對中小企業(yè)融資難融資貴問題，《意見》從五個方面提出了破解措施：

一是完善中小企業(yè)融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

二是積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發(fā)行機制，實施民營企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式，支持經(jīng)營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。探索實施民營企業(yè)股權融資支持工具，鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務投資。

三是支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉債轉股機制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉換公司債。落實創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵地方知識產(chǎn)權運營基金等專業(yè)化基金服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對存在股票質押風險的企業(yè)，要按照市場化、法治化原則研究制定相關過渡性機制，根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風險措施。

四是減輕企業(yè)融資負擔，降低融資成本。

五是建立分類監(jiān)管考核機制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風險資本優(yōu)惠權重的單戶額度限制，進一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟資本。

《意見》提出要完善對中小企業(yè)的財稅支持政策。包括：改進財稅對小微企業(yè)融資的支持，減輕中小企業(yè)稅費負擔，完善政府采購支持中小企業(yè)的政策，充分發(fā)揮各類基金的引導帶動作用。

《意見》還提出，要營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，進一步放寬市場準入，主動服務中小企業(yè)，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度;要提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實保護知識產(chǎn)權，引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息化服務;要改進對中小企業(yè)的服務保障工作，完善公共服務體系，推動信用信息共享，重視培育企業(yè)家隊伍，支持對外合作與交流。

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