上海進一步擴大金融業(yè)對外開放 爭取六方面先行先試

上海在進一步擴大金融業(yè)對外開放的道路上已領(lǐng)先一步。記者13日從上海市金融辦獲悉，目前上海形成了進一步擴大對外開放先行先試的舉措，一批金融業(yè)對外開放項目已上報國家金融管理部門。

這些項目中有諸多新突破。在新設(shè)機構(gòu)上，上海將迎來全球最大保險集團參股設(shè)立的保險資產(chǎn)管理公司、歐美發(fā)達國家在中國設(shè)立的首家消費金融公司，并有望迎來中國首家外資保險集團公司。在擴大經(jīng)營范圍上，將首次允許外資保險經(jīng)紀公司擴大經(jīng)營范圍等。

同時，摩根大通在滬設(shè)立外資券商、野村控股株式會社(以下簡稱“野村控股”)設(shè)立外商投資證券公司等項目也在推進中。

下一步，上海的目標是成為國家擴大對外開放的承載地和重要外資金融機構(gòu)聚集地。上證報記者從相關(guān)渠道獲悉，另有多家外資保險公司及外資再保險公司計劃在上海設(shè)立在華子公司，并有外資險企考慮將亞太總部遷至上海。

一批項目推進中：創(chuàng)下多個“首家”

最先響應(yīng)，最快突破。

據(jù)悉，正在推進的相關(guān)項目中已誕生多個“首家”。其中，第一家獲準擴展經(jīng)營范圍的外資保險經(jīng)紀機構(gòu)就在上海。4月27日，中國銀保監(jiān)會明確，外資保險經(jīng)紀機構(gòu)可按放開后的業(yè)務(wù)范圍到所在地保監(jiān)局申請辦理業(yè)務(wù)許可證變更。隨后，上海銀保監(jiān)局對英國韋萊集團控股的韋萊保險經(jīng)紀公司變更經(jīng)營范圍申請進行了審核批準，該公司成為全國首家獲準擴展經(jīng)營范圍的外資保險經(jīng)紀機構(gòu)。

歐美發(fā)達國家的在華首家消費金融公司也將落子上海。4月28日，法國歐諾銀行和光明食品集團等簽訂投資協(xié)議，擬共同設(shè)立上海光明歐諾消費金融有限公司，并向監(jiān)管部門提交了申請材料。據(jù)悉，監(jiān)管部門已開展設(shè)立輔導，這將是歐美發(fā)達國家在中國設(shè)立的首家消費金融公司。

上海還迎來了我國擴大保險業(yè)對外開放后獲批的首家合資保險資產(chǎn)管理公司。5月2日，中國銀保監(jiān)會批復(fù)同意工銀安盛人壽公司發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理公司。該公司注冊資本為1億元人民幣，注冊地為上海市，籌建工作應(yīng)在收到批準籌建文件之日起6個月內(nèi)完成。

此外，本報此前獨家報道的國內(nèi)首家外資保險集團公司有望花落安聯(lián)也得到印證。5月9日，德國安聯(lián)保險集團決定在上海獨資設(shè)立安聯(lián)(中國)保險集團公司，并抓緊落實籌備事項。

短短兩周內(nèi)，多家外資機構(gòu)相繼申請或決定在滬設(shè)立控股或獨資公司。5月4日，富衛(wèi)人壽保險(百慕大)公司等向銀保監(jiān)會提交了籌建富衛(wèi)人壽保險公司的申請材料。5月8日，野村控股等向證監(jiān)會提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請材料，野村控股擬持股51%。近日，摩根大通也向證監(jiān)會提出了在滬設(shè)立外資券商的申請。

此外，4月底，約旦阿拉伯銀行總行決定設(shè)立上海分行，匯豐銀行(中國)決定申請第三方資金存管業(yè)務(wù)。

上海先行先試：爭取年內(nèi)開通“滬倫通”

上述外資項目的快速推進，得益于上海近期在金融業(yè)開放舉措方面的先行先試。具體來看，一是擴大銀行業(yè)對外開放。比如，支持外國銀行在滬同時設(shè)立分行和子行，支持商業(yè)銀行在滬發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司，支持外資銀行開展代理發(fā)行、代理兌付等。

二是擴大證券業(yè)對外開放。支持在滬設(shè)立外資控股證券公司、基金公司、期貨公司，允許其從事經(jīng)紀、咨詢等業(yè)務(wù)。

三是擴大保險業(yè)對外開放。放開在滬外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍，支持外資來滬經(jīng)營保險代理和公估業(yè)務(wù)，支持設(shè)立外資控股人身險公司等。

四是擴大金融市場開放。支持境外投資者參與上海證券市場，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國存托憑證(CDR)，爭取年內(nèi)開通“滬倫通”，進一步擴大熊貓債規(guī)模等。

五是拓展FT賬戶功能和使用范圍。上海自貿(mào)區(qū)金改“新40條”中提及的“進一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能”有了新動作。圍繞人民幣國際化，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，爭取將FT賬戶復(fù)制推廣至長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟帶的自貿(mào)試驗區(qū)，以及拓展FT賬戶的投融資功能等。

六是放開銀行卡清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)市場準入，放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制等。

一直以來，上海都是我國金融業(yè)對外開放的排頭兵。截至目前，聚集了股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金、保險等各類金融要素市場。2017年，上海金融市場交易總額達1428萬億元，直接融資總額達7.6萬億元，占全國直接融資總額的85%以上。外資金融機構(gòu)占上海市所有持牌金融機構(gòu)總數(shù)近30%。

下一步：爭做國家擴大對外開放的承載地

據(jù)上海市金融辦負責人介紹，下一步，上海市將全面推進市委市政府確定的改革開放目標任務(wù)，不斷提升上海金融業(yè)的開放度和開放水平，全面深化國際金融中心建設(shè)。

一是不斷優(yōu)化金融發(fā)展營商環(huán)境，擦亮上海金融服務(wù)名片，促進金融業(yè)健康發(fā)展。主動靠前，做深做細外資金融機構(gòu)落地配套服務(wù)，推進開放項目盡快落地和業(yè)務(wù)開展。通過持續(xù)營造開放、透明、包容的金融營商環(huán)境，使上海成為國家擴大對外開放的承載地和重要外資金融機構(gòu)聚集地。

二是深化金融改革，爭取更多擴大開放舉措的先行先試。今年是改革開放40周年，在我國新一輪改革開放中，上海將主動擔當，加強上海國際金融中心建設(shè)和自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新聯(lián)動，積極爭取國家把新的金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融科技等放在上海先行先試，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。同時，做好金融創(chuàng)新風險壓力測試，切實守住風險防范的底線。

三是以開放促發(fā)展，推動國際金融中心建設(shè)再上新臺階。加快形成面向國際的金融市場體系，建設(shè)全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心。通過開放持續(xù)提升上海國際金融中心的世界影響力和全球資源配置能力，加快建設(shè)與我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，為促進全球化提供新的機會和動力。

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