歐陽昌瓊：完善退市制度 市場化處置“僵尸企業(yè)”

全國人大代表、中國證券業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長歐陽昌瓊昨日接受上海證券報記者獨家專訪時表示,應當進一步改革完善退市制度,嚴格監(jiān)管借殼上市,建議考慮不再將補貼類收入計入公司利潤,防止已連虧兩年的上市公司逃避退市監(jiān)管。

歐陽昌瓊表示,不斷完善上市公司退市制度,將有利于市場化處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能、助力供給側結構性改革。上市公司的退市最能體現(xiàn)市場之手的作用,尤其上市公司中的“僵尸企業(yè)”更應當通過市場化機制實現(xiàn)退市。

“有些上市公司已經(jīng)連續(xù)虧損,第三年仍可能繼續(xù)虧損從而觸發(fā)退市紅線。出于‘保殼’需求,這類企業(yè)當中有部分可能會獲得來自地方政府的補貼,或者尋求改善經(jīng)營以外的其他援助資金,逃避退市監(jiān)管,存在‘打個點滴又救活了’的現(xiàn)象,對此應當考慮采取措施予以遏制。”

他認為,除了監(jiān)管部門及一線監(jiān)管機構加大退市執(zhí)行力之外,還建議不應將地方政府給予上市公司的補貼作為非營業(yè)性收入計入利潤,這類補貼、援助或捐贈的資金可考慮作為股東權益,專項用于退市處置中的職工安置。

此外,歐陽昌瓊還提出,應當對借殼上市給予嚴格監(jiān)管,防止企業(yè)通過借殼“借尸還魂”,繼續(xù)在市場上坑害投資者。對于借殼過程中容易滋生的炒殼行為,也要嚴控嚴管,防止相關方以借殼為名炒殼概念,非法謀利。

對于近期各界熱議的資本市場支持新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)行上市的問題,歐陽昌瓊表示,資本市場應當為新經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展提供大力支持,凡是符合現(xiàn)行法律法規(guī)的都應該開綠燈。對于與現(xiàn)行法律法規(guī)的上市融資要求有直接抵觸又確需支持的新經(jīng)濟企業(yè),應當考慮對不相適應的地方作出修改完善,包括對公司法、證券法當中對支持新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)行上市帶來制約的條款進行修訂。

在歐陽昌瓊看來,由于修法需要一個過程,也可以考慮由國務院提請全國人大常委會特別授權的方式作出安排,這方面也已有成熟的先例。

對于如何確定一個企業(yè)是否屬于資本市場積極支持的新經(jīng)濟企業(yè)這一問題,歐陽昌瓊認為,新經(jīng)濟企業(yè)很難精準定義,但是確需資本市場支持發(fā)展的這類企業(yè)是有一定特征的,可以考慮結合這些企業(yè)的特征,確定一個大致標準,取得相關部門共識后對社會公開,對符合標準的這類企業(yè),公平對待,一視同仁予以支持。

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