國務(wù)院：支持民族地區(qū)符合條件企業(yè)上市
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【摘要】民族地區(qū)的資本市場發(fā)展正在受到越來越多的關(guān)注。國務(wù)院近日印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，對“十三五”時期國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、加強民族工作作出全面部署。詳情如下：
在金融政策方面，《規(guī)劃》指出，要充分發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融作用，加大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對民族地區(qū)支持力度，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域建設(shè)。加大民族地區(qū)信貸投入力度，鼓勵民族地區(qū)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款一定比例用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，重點支持中小企業(yè)、民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)在民族地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，加大金融服務(wù)力度，努力消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動符合條件的民間資本在民族地區(qū)依法發(fā)起設(shè)立民營銀行和消費金融公司，參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范民族地區(qū)信托業(yè)發(fā)展，支持融資擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
《規(guī)劃》明確，要積極支持民族地區(qū)符合條件的企業(yè)在滬深交易所上市或在新三板掛牌并融資，支持符合條件的民族地區(qū)上市、掛牌公司通過并購重組做優(yōu)做強，促進(jìn)民族地區(qū)上市、掛牌公司健康發(fā)展。繼續(xù)暫免征收西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西等自治區(qū)新三板掛牌公司的掛牌費用，實行專人對接、專人審核制度，做到即報即審、即審即掛。支持民族地區(qū)企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行融資。利用私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、區(qū)域性股權(quán)市場和期貨市場，支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育民族地區(qū)保險市場，不斷豐富保險產(chǎn)品，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。推動民族地區(qū)開展巨災(zāi)保險試點并推廣，支持開展農(nóng)業(yè)保險、貸款保證保險等業(yè)務(wù)。完善信貸風(fēng)險補償機制。
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實際上，近幾年來資本市場通過多種渠道支持民族地區(qū)企業(yè)做大做強。不僅對5個民族自治區(qū)等西部民族地區(qū)實行首發(fā)上市優(yōu)先審核的政策，還積極支持民族地區(qū)企業(yè)通過公司債券和資產(chǎn)證券化融資，加大新三板對民族地區(qū)支持的力度，減免西藏等5個少數(shù)民族自治區(qū)企業(yè)在新三板掛牌的費用并提供專門審核服務(wù)，支持民族地區(qū)上市公司并購重組。
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，5個民族自治區(qū)通過資本市場完成首發(fā)21家，累計融資109億元;再融資累計66家次，完成再融資1546億元。截至2015年11月底，來自內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏、云南、貴州、四川8個省(區(qū)、市)以及湘西土家族自治州、延邊朝鮮族自治州的新三板掛牌企業(yè)達(dá)324家，比2014年底增加241%，占新三板掛牌公司數(shù)量的7.5%。
一家券商的投行人士指出，引導(dǎo)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)利用資本市場實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展是金融扶貧的主基調(diào)，目前，資本市場進(jìn)一步支持民族企業(yè)上市、掛牌的政策還待細(xì)化明確，民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來機遇。
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