證券答疑:什么是PPP模式

　　【摘要】2017年證券從業(yè)資格考試時(shí)間已經(jīng)公布，共安排了7次考試。備考工作正式啟動(dòng)，距離2017年第一次證券考試還有80天年左右。今天小編為你分享證券答疑:什么是PPP模式，更多相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校。證券答疑:什么是PPP模式

　　近期,PPP模式概念股成為投資者關(guān)注的熱點(diǎn),各大報(bào)刊上經(jīng)常能見(jiàn)到有關(guān)PPP模式的文章報(bào)道,如中國(guó)證券報(bào)4月7日發(fā)表的文章《項(xiàng)目加快落地 PPP成穩(wěn)增長(zhǎng)利器》、和訊網(wǎng)8月31日發(fā)表的文章《PPP頂層設(shè)計(jì)漸明 地產(chǎn)債風(fēng)險(xiǎn)控制方案本周或出臺(tái)》、證券時(shí)報(bào)9月7日發(fā)表的文章《PPP及環(huán)保概念炒作火熱 機(jī)構(gòu)持續(xù)看多買(mǎi)入》。下面介紹有關(guān)PPP的內(nèi)涵和相關(guān)特點(diǎn),希望能對(duì)投資者有所幫助。

　　什么是PPP模式?

　　PPP(Public-Private Partnership)模式,是指政府與社會(huì)主體之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或提供某種公共服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

　　PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。

　　PPP模式的典型結(jié)構(gòu)為:政府部門(mén)或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同,由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議,這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議,而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定,這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是:政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。

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　　PPP模式的優(yōu)點(diǎn)

　　1、有利于轉(zhuǎn)換政府職能,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府可以從繁重的事務(wù)中脫身出來(lái),從過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變成一個(gè)監(jiān)管的角色,從而保證質(zhì)量,也可以在財(cái)政預(yù)算方面減輕政府壓力。

　　2、促進(jìn)了投資主體的多元化。利用社會(huì)主體來(lái)提供資產(chǎn)和服務(wù)能為政府部門(mén)提供更多的資金和技能,促進(jìn)了投融資體制改革。同時(shí),社會(huì)主體參與項(xiàng)目還能推動(dòng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過(guò)程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經(jīng)驗(yàn)。

　　3、政府部門(mén)和社會(huì)主體可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮政府公共機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)對(duì)方身上的不足。

　　4、使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用。

　　5、風(fēng)險(xiǎn)分配合理。PPP在項(xiàng)目初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配,同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理,減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),從而降低了融資難度,提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。政府在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也擁有一定的控制權(quán)。

　　6、應(yīng)用范圍廣泛,該模式突破了引入社會(huì)主體參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的多種限制,可適用于城市供熱等各類(lèi)市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。

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