2012年安全工程師《生產(chǎn)技術(shù)》安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(7)

　　2月25日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開安全生產(chǎn)形勢任務(wù)報告會。局長李毅中代表總局黨組作了題為《當(dāng)前安全生產(chǎn)的幾個熱點問題》的形勢任務(wù)報告，他在形勢報告中詳細(xì)說明了事故處理應(yīng)如何做到“四不放過”。依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題特別是非法違法、違規(guī)違章問題，積弊已久、積重難返，有的已經(jīng)成為“痼疾”。必須嚴(yán)刑峻法、依法嚴(yán)懲，治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)，查處事故背后的失職瀆職以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，盡快建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。$lesson$

　　對事故的原因不查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人沒有受到處理不放過，沒有制定切實可行的措施不放過。誰都不愿意發(fā)生事故，亡羊補牢也不失為推動安全生產(chǎn)工作的一項措施，就怕生命付出代價后仍然不吸取教訓(xùn)。

　　第一、事故的原因要水落石出

　　原因不清楚，怎么吸取教訓(xùn)?通過個案分析查清技術(shù)和管理層面的原因，然后界定直接責(zé)任和主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過統(tǒng)計分析來掌握規(guī)律特點，改進(jìn)監(jiān)管。通過事故分析，目的很直白，哪個環(huán)節(jié)那個地方傷亡多，哪兒就是我們的工作重點。

　　第二、事故教訓(xùn)要刻骨銘心

　　對事故的慘痛損失要自責(zé)，對事故的原因要有深刻反思，才能得出事故的沉痛教訓(xùn)。有些地區(qū)設(shè)了個警示日、“礦恥日”。比如陜西銅川，2004年“11.28”事故，166人死亡，設(shè)立紀(jì)念碑，永志不忘。

　　第三、事故處理要依法依規(guī)

　　除了以前有的法律法規(guī)以外，近兩年，一個是刑法修正案(六)，規(guī)定了瞞報罪，提高了事故責(zé)任罪處罰標(biāo)準(zhǔn);即將出臺相關(guān)司法解釋，可以數(shù)罪并罰?！妒鹿蕡蟾婧驼{(diào)查處理條例》春節(jié)前已經(jīng)報國務(wù)院了，很快就能夠出臺?！栋踩a(chǎn)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》去年已經(jīng)出臺，黨紀(jì)處分解釋也即將出臺。另外，高檢介入事故調(diào)查，我們和監(jiān)察部、高檢有一個暫行規(guī)定，加大對失職瀆職的查處。對事故的主要責(zé)任者要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，查出的結(jié)果要向社會公布。

　　第四、預(yù)防措施要嚴(yán)密有效

　　發(fā)生一次事故接受一次教訓(xùn)，改進(jìn)一次工作，既要就事論事認(rèn)真整改，又要舉一反三，查找在制度上、規(guī)程上、標(biāo)準(zhǔn)上、體制上深層次的原因。

　　第五、移交司法機關(guān)處理的，應(yīng)建立信息溝通機制

　　去年6月中紀(jì)委牽頭，高檢、高法、監(jiān)察部、司法部、安監(jiān)總局六個部門對近兩年重特大事故處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果大部分是比較好的，但也存在著一些不容忽視的問題，比如判虛刑的多，監(jiān)外執(zhí)行的多，還有黨紀(jì)政紀(jì)處分不裝檔案的，擅自修改的等，這些都一一下發(fā)了整改通知。

　　去年“5.18”山西左云透水瞞報事故，56人死亡，是去年最大的事故。事故責(zé)任者中有11個工作人員移交司法機關(guān)處理。去年11月底，事故調(diào)查組在向國務(wù)院報送事故調(diào)查報告時，通過正規(guī)渠道問了縣、區(qū)人民法院怎么判定的，結(jié)果拿來一看，都是虛刑，判得太輕。向山西省張書記和于省長匯報溝通，他們很重視。省高院、市中院啟動了糾錯機制，重新審理，最后都判了實刑，最多的數(shù)罪并罰，判十二年。

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