2011年安全工程師考試管理知識精講53

　　第六節(jié) 安全評價管理 $lesson$

　　為了加強對安全評價工作的管理，原國家安全監(jiān)管局頒布了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價人員考試管理辦法(試行)》等規(guī)覃和文件，對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度，對安全評價人員實行資格管理。

　　(一)基本要求

　　1.對評價對象的要求

　　(1)法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，存在事故隱患，可能造成傷亡事故的或其他有特殊要求的情況應(yīng)進行安全評價，亦可根據(jù)實際需要自愿進行安全評價。

　　(2)應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行安全評價。

　　(3)應(yīng)為安全評價機構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實提供所需的資料。

　　(4)應(yīng)根據(jù)安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進行整改。

　　(5)同一對象的安全預(yù)評價和安全驗收評價，應(yīng)由不同的安全評價機構(gòu)分別承擔(dān)。

　　(6)任何部門和個人不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?；顒樱坏弥付ㄔu價對象接受特定安全評價機構(gòu)開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動。

　　2.對評價機構(gòu)和評價人員的要求

　　(1)安全評價機構(gòu)與被評價單位存在投資咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項目的安全評價活動。

　　(2)安全評價機構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取安全評價業(yè)務(wù)。

　　(3)安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信并自覺維護安全評價市場秩序，公平競爭。

　　(4)安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)保守被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　(5)安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨立地開展安全評價。

　　(6)安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)真實、準(zhǔn)確地做出評價結(jié)論，并對評價報告的真實性負責(zé)。 .

　　(7)安全評價機構(gòu)應(yīng)自覺按要求上報工作業(yè)績并接受考核。

　　(8)安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。

　　(9)安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)對在當(dāng)時條件下做出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(二)安全評價機構(gòu)

　　安全評價機構(gòu)是指依法取得安全評價相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價活動的社會中介服務(wù)組織。

　　從事安全評價必須依法取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍開展安全評價。安全評價資質(zhì)需通過安全評價機構(gòu)年度考核得以保持。

　　1.獲取安全評價機構(gòu)資質(zhì)的程序

　　取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)需經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。

　　(1)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會審等三個階段。

　　(2)條件核查實行老師組核查制度。材料核查2人為1組;現(xiàn)場核查3-5人為1組，并設(shè)組長1人。

　　(3)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查、如實記錄并作出評判。

　　(4)條件核查的結(jié)論由老師組通過會審的方式確定。

　　(5)政府主管部門依據(jù)條件核查的結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會公示無異議后，做出資質(zhì)許可決定;對公示期間存在異議或受到舉報的申報機構(gòu)，應(yīng)在進行調(diào)查核實后再做出資質(zhì)是否許可決定。

　　(6)政府主管部門依據(jù)社會區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實際需要，制定安全評價機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，對總體規(guī)模進行科學(xué)、合理控制，以利于安全評價工作的有序、健康發(fā)展。

　　2.業(yè)務(wù)范圍

　　(1)依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類類別和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，安全評價的業(yè)務(wù)范圍劃分為兩大類，并根據(jù)實際工作需要適時調(diào)整。

　　安全評價業(yè)務(wù)分類

　　一類：

　　1.a)煤炭開采;b)煤炭洗選業(yè)

　　2.a)金屬采選業(yè);b)非金屬礦采選業(yè);c)其他礦采選業(yè);d)尾礦庫

　　3.a)陸上石油開采業(yè);b)天然氣開采業(yè);c)管道運輸業(yè)

　　4.a)石油加工業(yè);b)化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè);c)醫(yī)藥制造業(yè);d)燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);e)煉焦業(yè)

　　5.a)煙花爆竹制造業(yè);b)民用爆破器材制造業(yè);c)武器彈藥制造業(yè)

　　6.a)房屋和土木工程建筑業(yè);b)倉儲業(yè)

　　7.a)水利工程業(yè);b)水力發(fā)電業(yè)

　　8.a)火力發(fā)電業(yè);b)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

　　9.核工業(yè)設(shè)施

　　二類：

　　1.a)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè);b)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)

　　2.a)鐵路運輸業(yè)及其附屬設(shè)施;b)城市軌道交通運輸業(yè);c)道路運輸業(yè);d)航空運輸業(yè);e)水上運輸業(yè)

　　3.公眾聚集場所

　　4.a)金屬制品業(yè);b)非金屬礦物制品業(yè)

　　5.a)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè);b)交通運輸設(shè)備制造業(yè);c)電氣機械及器材制造業(yè);d)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè);e)通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè);f)郵政服務(wù)業(yè);g)電信服務(wù)業(yè)

　　6.a)食品制造業(yè);b)農(nóng)副食品加工業(yè);c)飲料制造業(yè);d)。煙草制品業(yè);e)紡織業(yè);f)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè);g)皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)

　　7.a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè);b)造紙及紙制品業(yè);c)家居制造業(yè);d)印刷業(yè);e)記錄媒介的復(fù)制業(yè);f)文教體育用品制造業(yè);g)工藝品制造業(yè)

　　8.水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

　　9.廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)

　　注：1.公眾聚集場所包括：住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、公共娛樂旅游場所及設(shè)施、文化藝術(shù)表演場館及圖書館、檔案館、博物館等;

　　2.在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以從事經(jīng)營、儲存、使用及廢棄物處置等企業(yè)(項目或設(shè)施)的安全評價。

　　(2)工業(yè)園區(qū)的各類安全評價按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則實施。

　　(3)安全評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，由政府主管部門根據(jù)安全評價機構(gòu)的專職安全評價人員的人數(shù)、基礎(chǔ)專業(yè)條件和其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備等條件確定。

　　3.對安全評價機構(gòu)的管理要求

　　(1)安全評價機構(gòu)應(yīng)編制安全評價過程控制文件，用于規(guī)范安全評價過程和行為、保證安全評價質(zhì)量。

　　(2)安全評價過程控制文件主要包括：機構(gòu)管理、項目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。

　　(3)安全評價機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)遵循安全評價過程控制文件，并依據(jù)安全評價過程控制文件及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對安全評價全過程實施有效的控制。

　　(三)安全評價人員

　　安全評價人員是指依法取得《安全評價人員資格證書》，并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。與所登記服務(wù)的機構(gòu)建立法定勞動關(guān)系，專職從事安全評價活動的安全評價人員稱為專職安全評價人員。

　　獲得安全評價人員資格，必須參加全國統(tǒng)一考試并通過后才能獲得安全評價人員資格。

　　對安全評價人員的管理要求：

　　1.安全評價人員需按有關(guān)規(guī)定參加安全評價人員繼續(xù)教育保持資格。

　　2.取得《安全評價人員資格證書》的人員，在履行從業(yè)登記、取得從業(yè)登記編號后，方可從事安全評價工作。安全評價人員應(yīng)在所登記的安全評價機構(gòu)從事安全評價工作。

　　3.安全評價人員不得在兩個或兩個以上機構(gòu)從事安全評價。

　　4.從業(yè)的安全評價人員需參加安全評價人員的業(yè)績考核。

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