工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政(財(cái)務(wù))廳(局)、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局:為更好地堅(jiān)持以人為本,保障職工的生命安全和健康,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局制定了《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)《辦法》要求,高度重視、認(rèn)真組織、密切配合,結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,圍繞工傷預(yù)防工作目標(biāo),細(xì)化落實(shí)政策措施,制定具體實(shí)施方案,建立工作機(jī)制,做好政策宣傳解讀,加強(qiáng)預(yù)防費(fèi)使用監(jiān)管,積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2017年8月17日
工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法
第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康,促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作,降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率,規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開(kāi)展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。
第三條 工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第四條 工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出:(一)工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳;(二)工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。
第五條 在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下,工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不得超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%.因工傷預(yù)防工作需要,經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意,可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例。
第六條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)工傷預(yù)防工作需要,將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況,統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域,并通過(guò)適當(dāng)方式告知社會(huì)。
第八條 統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域,于每年工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算編制前提出下一年擬開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目,編制項(xiàng)目實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo),向統(tǒng)籌地區(qū)的人力資源社會(huì)保障行政部門申報(bào)。
第九條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門,根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況,結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn),以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況,統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急,于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目并向社會(huì)公開(kāi)。
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列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第十條 納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目,原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序,選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù),并與其簽訂服務(wù)合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。
面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目,可由人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門參照政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定,從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu),推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。
參照政府采購(gòu)法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目,其費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的,可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體辦法由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門確定。
第十一條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并具備以下基本條件:(一)具備相應(yīng)條件,且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù);(二)具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員;(三)有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段;(四)依法應(yīng)具備的其他條件。
第十二條 對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目,統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定,向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織支付30%—70%預(yù)付款。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,提出項(xiàng)目的單位應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,保證項(xiàng)目有效進(jìn)行。
對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的項(xiàng)目,由人力資源社會(huì)保障部門組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)老師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;對(duì)于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的,由提出項(xiàng)目的單位或部門通過(guò)適當(dāng)方式組織評(píng)估驗(yàn)收,評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為開(kāi)展下一年度項(xiàng)目重要依據(jù)。
評(píng)估驗(yàn)收合格后,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況,接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十四條 工傷預(yù)防費(fèi)按本辦法規(guī)定使用,違反本辦法規(guī)定使用的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第十五條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的,三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。
工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門應(yīng)分別對(duì)工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和安全事故情況進(jìn)行分析,定期相互通報(bào)基本情況。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生和安全監(jiān)管等行政部門制定具體實(shí)施辦法。
第十八條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2017年9月1日起施行。
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