新安全生產(chǎn)法第十九條解讀
【導(dǎo)讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。》的釋義'現(xiàn)整理如下,供大家參考,希望對大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!
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第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
【釋義】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容與監(jiān)督考核機(jī)制的規(guī)定。
本條是這次《安全生產(chǎn)法》修改時新增加的一個條文。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的核心制度,本法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將其作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的首要安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實到位,關(guān)鍵是內(nèi)容明確、監(jiān)督考核機(jī)制完備。因此,本條就安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容以及建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制做了規(guī)定。
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(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容
由于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)、特點以及安全生產(chǎn)的狀況不同,其安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同。本條明確規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,這是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制都必須具備的核心內(nèi)容。
1各崗位的責(zé)任人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要作用之一就是把責(zé)任落實到人,解決“由誰負(fù)責(zé)”的問題,防止責(zé)任主體不明確導(dǎo)致無人負(fù)責(zé)。因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須首先明確每個崗位的責(zé)任人員。實踐中要注意三點:一是每個崗位都要明確責(zé)任人,無論是管理崗位、操作崗位還是其他輔助性崗位都不能例外。二是實行全員責(zé)任,從主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場指揮調(diào)度人員到普通從業(yè)人員,每個人都要明確其責(zé)任。三是責(zé)任人必須是具體的個人,落實到人頭,即使是共同負(fù)責(zé),也應(yīng)明確哪些人共同負(fù)責(zé)。
2各崗位的責(zé)任范圍。在明確責(zé)任人員的同時,安全生產(chǎn)責(zé)任制還必須明確各崗位的責(zé)任范圍,解決每個崗位“負(fù)什么責(zé)任” 的問題,使每個人都清楚自己的責(zé)任所在, 防止責(zé)任不明,無所適從。明確責(zé)任范圍,一是要邊界清晰,不能模模糊糊、似是而非; 二是要具體,不能過于籠統(tǒng)或者大而化之;三是要合理,與崗位職責(zé)相稱,體現(xiàn)出差異性。比如,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)的日常管理工作,車間主任、班組長等現(xiàn)場指揮和管理人員負(fù)責(zé)一線安全生產(chǎn)管理工作,普通從業(yè)人員的責(zé)任則主要是按章操作等。
3考核標(biāo)準(zhǔn)。各崗位責(zé)任人員是否嚴(yán)格履行了崗位責(zé)任,履行責(zé)任的程度和效果如何,需要有一套標(biāo)準(zhǔn)來加以考核。因此,考核標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)責(zé)任制的題中應(yīng)有之義??己藰?biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵是要具有針對性和可操作性,適應(yīng)不同崗位、不同人員的實際情況。
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核機(jī)制
安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后,如果沒有相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制,落實就沒有保障。為保證將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處,本條第2款明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
本條中所說的“相應(yīng)的機(jī)制”,是指對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核的機(jī)制。具體建立什么樣的機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身情況自主決定。比如,生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策層定期研究討論安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況;定期檢查、隨機(jī)抽查或者把安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況作為日常安全生產(chǎn)檢查的必備內(nèi)容;建立各崗位對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的自查自糾和定期報告制度;對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況定期評估、考核,并與職工業(yè)績考核和獎懲制度掛鉤,等等??傊?,要通過建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制,最終達(dá)到落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的。
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