新安全生產(chǎn)法第九條解讀

　　【導(dǎo)讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第九條 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?！返尼屃x'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!

　　特別推薦：新安全生產(chǎn)法第一節(jié)解讀匯總

　　第九條 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　【釋義】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理體制的規(guī)定。

　　科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度必須有科學(xué)的監(jiān)督管理體制加以保證，必須有高效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)付諸實(shí)施。否則，再好的制度也難以貫徹落實(shí)。《安全生產(chǎn)法》正是基于這一考慮，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理體制。這一體制的主要內(nèi)容是：

　　(一)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，又涉及各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，從有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則考慮，需要有一個(gè)綜合部門對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理全面負(fù)責(zé)，行使必要的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、服務(wù)等職能。因此，本條規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。需要說明的是，根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工，為表述更為明確，這次《安全生產(chǎn)法》修改將原來的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門” 修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。目前各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門已經(jīng)建立健全，在中央，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;在地方，縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門絕大多數(shù)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況，這樣修改更為明確。

　　編輯推薦：

　　2017年安全工程師考試變革趨勢(shì)及考試信息

　　2017年注冊(cè)安全工程師考試改革政策權(quán)威老師解讀

　　本文內(nèi)容：《安全工程師論壇隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!

　　【導(dǎo)讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第九條 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?！返尼屃x'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!

　　特別推薦：新安全生產(chǎn)法第一節(jié)解讀匯總

　　(二)有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理

　　由于安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，領(lǐng)域十分廣泛，各行業(yè)、領(lǐng)域的情況和特點(diǎn)有很大差別，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性。除各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門外，還必須充分發(fā)揮有關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)和作用。否則，很難體現(xiàn)專門行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。因此，本條明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”。需要說明的是，“行業(yè)、領(lǐng)域”這四個(gè)字是這次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)新增加的，這樣表述指向更為明確，有利于進(jìn)一步明確區(qū)分有關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)督管理。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)分工， 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門主要有：煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理;公安部門，負(fù)責(zé)對(duì)民用爆炸物品公共安全及購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)安全，煙花爆竹公共安全，危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全以及消防安全、道路交通安全等實(shí)施監(jiān)督管理;工業(yè)和信息化行政部門，負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理;建筑行政部門，負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程安全的監(jiān)督管理;交通運(yùn)輸各部門，分別負(fù)責(zé)對(duì)鐵路、公路、水路、民航安全的監(jiān)督管理;環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理等。此外，按照目前的體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門既負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，也具體負(fù)責(zé)非煤礦山、煙花爆竹的安全監(jiān)督管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，在特定場(chǎng)合下也屬于負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的“有關(guān)部門”。

　　可以看出，本法規(guī)定的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理體制的特點(diǎn)是“兩個(gè)結(jié)合”，即綜合管理與專門管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合。綜合管理與專門管理、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理的關(guān)系是分工負(fù)責(zé)，各司其職，既不能互相取代，又不能各行其是。無(wú)論是國(guó)務(wù)院部門還是地方人民政府的部門，無(wú)論是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門還是有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，都應(yīng)當(dāng)站在國(guó)家和人民利益的高度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在工作中既各負(fù)其責(zé)、各司其職，更要相互配合、相互協(xié)作，共同完成好法律賦予的神圣使命。此外，這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)增加了第3款，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，這是一種技術(shù)性處理，目的是為了本法后續(xù)條文表述更方便。

　　編輯推薦：

　　2017年安全工程師考試變革趨勢(shì)及考試信息

　　2017年注冊(cè)安全工程師考試改革政策權(quán)威老師解讀

　　本文內(nèi)容：《安全工程師論壇隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!