創(chuàng)建“浙江省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地”和“浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”的通知

各市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）局、義烏市外經(jīng)貿(mào)局，各國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會：

　　為加快推進(jìn)我省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，著力提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，根據(jù)今年全省商務(wù)工作會議確定的重點(diǎn)打造10個(gè)“浙江省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地”（以下簡稱“新興產(chǎn)業(yè)示范基地”）、創(chuàng)建20個(gè)“浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”（以下簡稱特色品牌園區(qū)）的任務(wù)和要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、 目的意義

　　我省開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，已成為浙江擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)內(nèi)源發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)國際化水平的重要平臺，成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。但是，相當(dāng)一部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不明、集聚程度不高、結(jié)構(gòu)層次偏低、產(chǎn)出規(guī)模偏小的問題依然存在。

　　根據(jù)國家有關(guān)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)判斷，發(fā)展特色園區(qū)和品牌園區(qū)將會成為今后提升開發(fā)區(qū)競爭力的重要方向。近年來我省各地開發(fā)區(qū)自發(fā)地創(chuàng)建了一些特色園區(qū)，國家和省市有關(guān)部門也認(rèn)定了一些示范基地。這些示范基地和特色園區(qū)，已成為后危機(jī)時(shí)代搶占新興產(chǎn)業(yè)高地、引領(lǐng)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的突出亮點(diǎn)和重要載體。但就總體而言，目前散落在各開發(fā)區(qū)的示范基地和特色園區(qū)尚缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)和有序的推進(jìn)。

　　為此，在我省絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)通過整合提升完成空間拓展、做大平臺之后，下一步我省將重點(diǎn)引導(dǎo)開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)化、高端化、低碳化、品牌化、國際化方向發(fā)展。依托我省現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建一批具有標(biāo)志性、示范性的新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)，構(gòu)筑一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，正是順應(yīng)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展走勢，積極配合省委、省政府提出“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略和推進(jìn)“四大建設(shè)”的一項(xiàng)重大舉措，也是提高我省開發(fā)區(qū)核心競爭力，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的一次實(shí)踐創(chuàng)新。

　　二、 指導(dǎo)思想

　　創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線；堅(jiān)持把有效利用外資與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把推進(jìn)開發(fā)區(qū)差異化、特色化發(fā)展與加強(qiáng)開發(fā)區(qū)品牌建設(shè)結(jié)合起來；堅(jiān)持以新思路解決新問題，以新舉措推進(jìn)新發(fā)展。通過創(chuàng)建工作促使全省開發(fā)區(qū)更加注重招商選資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，更加注重集約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色明、科技含量高、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　三、基本要求

　　（一）新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)必須在經(jīng)國家核準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)“四至”規(guī)劃范圍內(nèi)或經(jīng)省政府批準(zhǔn)的整合提升區(qū)域內(nèi)；

　　（二）新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)必須符合所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

　?。ㄈ┬屡d產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)的產(chǎn)業(yè)門類必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以國家和我省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)為主；

　?。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)必須符合環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平應(yīng)明顯高出開發(fā)區(qū)平均水平。

　　四、申報(bào)條件

　?。ㄒ唬┩馍掏顿Y新興產(chǎn)業(yè)示范基地主要由外商采取獨(dú)資或合資方式，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動作用強(qiáng)的地塊。申報(bào)基地應(yīng)基本符合“三化”標(biāo)準(zhǔn)和要求：

　　?? 新興產(chǎn)業(yè)基地化。 產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)符合國家和我省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；具備滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的較大承載空間和用地保障指標(biāo)；已經(jīng)或在3年內(nèi)能快速形成基地化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模（一般在50億元以上）。

　　?? 高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。擁有一定數(shù)量的經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新產(chǎn)品出口占有較大比重；建有科技研發(fā)中心或科技孵化器等科創(chuàng)平臺；科技成果產(chǎn)業(yè)化率較高。

　　?? 發(fā)展環(huán)境品質(zhì)化。 具備設(shè)施完善的硬件環(huán)境，便捷高效的服務(wù)環(huán)境，清潔美觀的生態(tài)環(huán)境，安全和諧的社會環(huán)境。

　?。ǘ┨厣放茍@區(qū)的投資主體不限外企、國企和民企，園區(qū)由一家知名企業(yè)獨(dú)立建設(shè)或由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)擔(dān)綱聯(lián)合其它企業(yè)組成，專業(yè)化程度和集約化水平較高，具有一定的品牌影響力。申報(bào)園區(qū)應(yīng)基本符合“三態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)和要求：

　　?? 形態(tài)。有相對獨(dú)立的空間，有比較完善的規(guī)劃，有基本配套的硬件，視覺形象良好。

　　?? 業(yè)態(tài)。 產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)突出、增值潛力巨大，有行業(yè)龍頭企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)做支撐。

　　?? 生態(tài)。注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)、注重節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣、注重環(huán)境綠化美化工程。

　　五、申報(bào)程序

　　（一）原則上符合條件的開發(fā)區(qū)可以申報(bào)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范基地或一個(gè)特色品牌園區(qū)，特別突出的可以同時(shí)申報(bào)2個(gè)，特別突出的可以適當(dāng)多報(bào)，以備在全省上報(bào)的候選名單內(nèi)做競爭性篩選。各市申報(bào)的截止時(shí)間為六月底。

　?。ǘ┰O(shè)在市域的開發(fā)區(qū)申報(bào)新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)，由開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門審核、市政府同意后，推薦至省商務(wù)廳。申報(bào)文件須加蓋市政府和市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門公章。

　?。ㄈ┰O(shè)在縣（市、區(qū)）域的開發(fā)區(qū)申報(bào)新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)，由開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門集中審核后，推薦至省商務(wù)廳。申報(bào)文件須加蓋縣（市、區(qū)）政府和市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門公章。

　　六、申報(bào)材料

　　（一）寫好“一書”。撰寫《××開發(fā)區(qū)創(chuàng)建浙江省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)書》或《××開發(fā)區(qū)創(chuàng)建浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)申報(bào)書》。正文部分應(yīng)寫明新興產(chǎn)業(yè)示范基地或特色品牌園區(qū)的基本情況，產(chǎn)業(yè)特色，符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)情況，已獲有關(guān)部門認(rèn)定或授牌情況，開發(fā)區(qū)的扶持政策措施等。附件部分應(yīng)包括申報(bào)表和示意圖。

　　（二）填好“一表”。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)制發(fā)的《浙江省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表》和《浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)申報(bào)表》（網(wǎng)上下載地址：省商務(wù)廳門戶網(wǎng)站首頁/表格下載，http://www.zcom.gov.cn/zcom/bsdt/bgxz/），逐項(xiàng)填寫，如實(shí)申報(bào)。特別要注明新興產(chǎn)業(yè)示范基地的產(chǎn)業(yè)門類或特色品牌園區(qū)的認(rèn)定名稱，以便發(fā)文通報(bào)和制作匾牌。

　　（三）繪好“一圖”。繪制一張“××開發(fā)區(qū)外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地示意圖”或“××開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)示意圖”。分別用紅、藍(lán)、黃粗線條，標(biāo)出國家核準(zhǔn)“四至”范圍、授權(quán)管轄區(qū)域和申報(bào)基地（園區(qū)）位置，并在圖上醒目處用黑字注明三個(gè)區(qū)塊的面積數(shù)（參照整合提升區(qū)域示意圖）。

　　七、認(rèn)定辦法

　?。ㄒ唬┙M織評審。組織省級相關(guān)部門和老師，對各市申報(bào)的新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)進(jìn)行評審。申報(bào)開發(fā)區(qū)要做簡要陳述和投影演示。

　?。ǘ?shí)地察看。評審前后省商務(wù)廳將組織省級有關(guān)部門和老師，有選擇、有重點(diǎn)地現(xiàn)場察看各市申報(bào)的新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)。

　　（三）網(wǎng)上公示。經(jīng)過評審和實(shí)地察看，確定我省新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)初步名單，在省商務(wù)廳公眾網(wǎng)向全社會進(jìn)行公示。

　?。ㄋ模┌l(fā)文通報(bào)。根據(jù)公示結(jié)果，確定我省新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)最終名單，經(jīng)上報(bào)省政府批復(fù)同意后，正式發(fā)文予以通報(bào)。

　?。ㄎ澹┦谂萍蚊?。以省政府名義，向申報(bào)獲批的開發(fā)區(qū)頒發(fā)“浙江省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地”或“浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”匾牌；對獲得新興產(chǎn)業(yè)示范基地或特色品牌園區(qū)的開發(fā)區(qū)，在開發(fā)區(qū)年度綜合考評時(shí)分別加10分或5分以資鼓勵(lì)，并視情給予一定數(shù)額的一次性經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　聯(lián)系人：陳芳芳

　　電話：87052175

浙江省商務(wù)廳
二0一一年三月二十八日