2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》章節(jié)講義第十一章第二節(jié)政府間收支劃分的制度安排
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政府間的財(cái)政關(guān)系主要通過(guò)政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，政府預(yù)算管理體制是正確處理各級(jí)政府之間的分配關(guān)系，確定各級(jí)預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項(xiàng)根本制度。
預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。政府間財(cái)政關(guān)系的影響因素主要有大國(guó)與小國(guó)的差異、路徑依賴(lài)，以及財(cái)權(quán)、財(cái)力與事權(quán)之間的關(guān)系。
知識(shí)點(diǎn)：政府間的事權(quán)劃分
政府間事權(quán)的劃分是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。
政府間事權(quán)劃分的原則
1.外部性原則
2.信息復(fù)雜性原則
3.激勵(lì)相容原則
知識(shí)點(diǎn)：政府間的財(cái)政支出劃分
世界各國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系中諸多問(wèn)題的焦點(diǎn)都集中在支出的劃分上。
(一)財(cái)政支出劃分的原則
1.與事權(quán)相對(duì)稱(chēng)原則;
2.公平性原則;
各級(jí)政府的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分應(yīng)相對(duì)平衡，包括中央與地方政府及地方各級(jí)政府間的縱向均衡和橫向均衡
3.權(quán)責(zé)結(jié)合原則。
(二)我國(guó)財(cái)政支出劃分的具體做法
知識(shí)點(diǎn)：政府間收支的調(diào)節(jié)制度
1.縱向均衡是指各級(jí)政府的財(cái)政資金來(lái)源與各自的支出責(zé)任或事權(quán)范圍相對(duì)稱(chēng)，使各級(jí)政府在履行各自的職責(zé)時(shí)有必要的財(cái)力做保障;
2.地方政府間財(cái)政關(guān)系的橫向均衡是指基本公共物品的供給標(biāo)準(zhǔn)和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化;
政府間財(cái)政收支調(diào)節(jié)制度包括各級(jí)預(yù)算間的縱向調(diào)節(jié)和各地區(qū)預(yù)算間的橫向調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)的主要手段是政府間的轉(zhuǎn)移支付。
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