我國(guó)營(yíng)養(yǎng)師職業(yè)資格認(rèn)證的基本政策和形勢(shì)

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證領(lǐng)域作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的組成部分，與商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等其它要素市場(chǎng)相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚。歷史上，我國(guó)對(duì)于職業(yè)人員的評(píng)價(jià)大體由三部分組成：

　　一是人事部與相關(guān)委及其所屬機(jī)構(gòu)組織的職稱(chēng)考試，如經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師等。從1990年開(kāi)始，人事部為推動(dòng)我國(guó)人事制度改革，實(shí)行以考代評(píng)，職稱(chēng)與實(shí)際聘任分離的政策，為職業(yè)評(píng)價(jià)的科學(xué)化和社會(huì)化奠定了基礎(chǔ)。

　　二是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部及其所屬機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能鑒定(最初被稱(chēng)為工人技術(shù)等級(jí)考核)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定針對(duì)的主要對(duì)象是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中操作崗位的人員，2000年勞動(dòng)部門(mén)在90個(gè)職業(yè)(工種)推行“準(zhǔn)入”做法。但這一部門(mén)規(guī)章的實(shí)施面臨一系列的問(wèn)題，主要是：一方面由于缺乏有效的法律基礎(chǔ)，與企業(yè)用人自主、勞動(dòng)者自由擇業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則不協(xié)調(diào)，另一方面由于存在各種利益，使得職業(yè)(工種)之間、地區(qū)之間在實(shí)施這一部門(mén)規(guī)章時(shí)與政府部門(mén)的職能和作用相沖突。為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，2002年國(guó)務(wù)院分批對(duì)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則的行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了清理，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的作用，勞動(dòng)部門(mén)的“準(zhǔn)入”規(guī)章屬于清理范圍，一些職業(yè)(工種)不能再采取“準(zhǔn)入”的做法。

　　三是由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織或在行業(yè)主管理部門(mén)指導(dǎo)下由有關(guān)中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)考試，如國(guó)家旅游總局組織的“導(dǎo)游員上崗證書(shū)”考試，中國(guó)商業(yè)技師協(xié)會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)開(kāi)展的全國(guó)營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)人員資格培訓(xùn)認(rèn)證屬于這一類(lèi)。從歷史過(guò)程看，職業(yè)產(chǎn)生于社會(huì)分工，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程和時(shí)代變革而動(dòng)態(tài)變化的，比如現(xiàn)在一些收入水平較高的職業(yè)，10年之前還沒(méi)有形成，因此職業(yè)的產(chǎn)生和形成不是靠政府部門(mén)去“定義”才會(huì)有的。新興職業(yè)將給職業(yè)分類(lèi)增加新的內(nèi)容。因此，對(duì)于大多數(shù)職業(yè)和工種，特別是尚需開(kāi)發(fā)的新興職業(yè)，其職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證是行業(yè)中介組織在市場(chǎng)配置要素資源過(guò)程中要具有的作用和功能，通過(guò)職業(yè)開(kāi)發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和考核，以滿足市場(chǎng)和企業(yè)的需要。

　　新的政策導(dǎo)向

　　關(guān)于從業(yè)人員資格的限定有兩類(lèi)區(qū)分，一是執(zhí)業(yè)資格，既從業(yè)人員開(kāi)業(yè)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所必須具備的資格條件。需要具有執(zhí)業(yè)資格的職業(yè)一般是指對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)公共利益、人身健康和安全有重要法律影響的職業(yè)，如律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、獨(dú)立開(kāi)業(yè)的醫(yī)生。這些職業(yè)的執(zhí)業(yè)資格由國(guó)家法律規(guī)定。執(zhí)業(yè)資格的限定是為了減輕、控制信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)社會(huì)活動(dòng)所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的影響，減少社會(huì)交易成本。二是職業(yè)資格。既從事某種職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)條件?？梢哉f(shuō)，任何職業(yè)活動(dòng)都存在資格起點(diǎn)和職業(yè)水平的差異，職業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格一般是由社會(huì)認(rèn)可和接受，并不是由法律進(jìn)行規(guī)定，如果不恰當(dāng)?shù)貐^(qū)分職業(yè)性質(zhì)，或者過(guò)多地由政府權(quán)力限定職業(yè)資格將會(huì)使勞動(dòng)力資源配置扭曲，反而會(huì)增加社會(huì)交易成本，不利于就業(yè)擴(kuò)大和職業(yè)選擇，我國(guó)所經(jīng)歷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的種種現(xiàn)象足以說(shuō)明這一點(diǎn)。

　　為適應(yīng)WTO規(guī)則的有關(guān)要求，我國(guó)政府將相繼修改、出臺(tái)一系列新的法規(guī)，清理和廢止一批行政審批規(guī)章。特別是《行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并于2004年7月1日起全面實(shí)施。國(guó)務(wù)院就《行政許可法》的實(shí)施發(fā)出通知，要求地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，現(xiàn)行與《行政許可法》不符的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章都要依照《行政許可法》的精神和要求予以修改或廢止。《行政許可法》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)政府職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化程度將進(jìn)一步提高。

　　根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)原則和規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定的少數(shù)具有重要法律責(zé)任的執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員由政府或政府授權(quán)部門(mén)組織資格認(rèn)證并設(shè)定職業(yè)準(zhǔn)入外，地方政府、國(guó)務(wù)院各部委不得自行設(shè)置有關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入或其他行政許可性規(guī)定，已設(shè)定的要廢止。絕大多數(shù)職業(yè)資格的培訓(xùn)認(rèn)證工作主要由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織按照市場(chǎng)和社會(huì)的需求自主組織實(shí)施。

　　面臨的趨勢(shì)

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證大都是由全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展，如美國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)創(chuàng)立的有世界影響的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理資格認(rèn)證項(xiàng)目，已成為美國(guó)乃至許多發(fā)達(dá)國(guó)家聘用企業(yè)中高層管理者的重要依據(jù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，特別是我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，世界貿(mào)易組織的基本原則是：非歧視、開(kāi)放市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。世界貿(mào)易組織的一個(gè)主要特點(diǎn)是規(guī)范和約束成員國(guó)政府行為，在WTO的23個(gè)協(xié)議、492頁(yè)紙里，只有2項(xiàng)條款涉及企業(yè)，其余均與政府有關(guān)。所以“入世”首先是“政府入世”，政府要改變現(xiàn)在習(xí)慣的行政管理經(jīng)濟(jì)的觀念，政府職能將轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)中介組織，把權(quán)力和利益徹底脫鉤。為此，政府部門(mén)將逐步退出培訓(xùn)認(rèn)證體系，培訓(xùn)認(rèn)證主體將逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證將轉(zhuǎn)而由中介組織在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的必然趨勢(shì)。因此，行業(yè)性組織在職業(yè)開(kāi)發(fā)、職業(yè)教育、職業(yè)鑒定、資格認(rèn)證等方面將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。環(huán)球網(wǎng)校正式應(yīng)這一需求，開(kāi)設(shè)了多門(mén)職業(yè)鑒定與資格認(rèn)證的課程。會(huì)有效的幫助您順利的通過(guò)鑒定。這也將為您日后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)看，職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證大都由全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)自主組織開(kāi)發(fā)，許多專(zhuān)業(yè)組織和機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目，已成為本國(guó)乃至國(guó)際企業(yè)招聘人員的重要依據(jù)，甚至成為司法界認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，如英國(guó)特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)、加拿大工程師協(xié)會(huì)(CCPE)等。因此，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)的考評(píng)今后主要由全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān).

?2009年全國(guó)考試時(shí)間為5月16日

?09年公共營(yíng)養(yǎng)師考試網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

?2009年?duì)I養(yǎng)師各地報(bào)名時(shí)間匯總

?09營(yíng)養(yǎng)師新版課程隆重上線

更多信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：公共營(yíng)養(yǎng)師頻道    公共營(yíng)養(yǎng)師考試論壇