造價工程師輔導(dǎo)資料:施工項目管理規(guī)劃大綱編制內(nèi)容
施工項目管理規(guī)劃大綱編制內(nèi)容
《規(guī)范》4.2.3規(guī)定了項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括項目概況、項目實施條件分析、項目招標(biāo)文件分析、項目管理目標(biāo)規(guī)劃、項目管理組織規(guī)劃、項目投資控制規(guī)劃、項目進(jìn)度控制規(guī)劃、項目質(zhì)量控制規(guī)劃等13個方面的內(nèi)容。在編制施工項目管理規(guī)劃大綱時,應(yīng)以此為基礎(chǔ)主要完成以下內(nèi)容:
1、項目概況
(1)施工項目基本情況描述。項目的規(guī)模可以用一些數(shù)據(jù)指標(biāo)描述。
(2)施工項目的承包范圍描述。包括承包人的主要合同責(zé)任、承包工程范圍的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)、主要工程量等。
2、項目范圍管理規(guī)劃
項目范圍管理規(guī)劃應(yīng)以確定并完成施工項目目標(biāo)為根本目的,通過明確項目有關(guān)各方的職責(zé)界限,以保證項目管理工作的充分性和有效性。
(1)項目范圍管理的對象應(yīng)包括為完成項目所必需的專業(yè)工作和管理工作。(2)項目范圍管理的過程應(yīng)包括項目范圍的確定、項目結(jié)構(gòu)分析、項目范
圍控制等。
(3)項目范圍管理應(yīng)作為項目管理的基礎(chǔ)工作,并貫穿于項目的全過程。
3、項目管理目標(biāo)規(guī)劃
項目管理目標(biāo)包括以下兩個部分:
(1)招標(biāo)文件要求的目標(biāo)。如規(guī)定的使用功能要求、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)文件規(guī)定的項目目標(biāo)通常是必須實現(xiàn)的,否則投標(biāo)人就不能中標(biāo)。
(2)企業(yè)對施工項目的要求。如工程成本或費用目標(biāo)、企業(yè)的形象及從企業(yè)經(jīng)營的角度對招標(biāo)文件要求的目標(biāo)的調(diào)整要求(如投標(biāo)人有信心將工期縮短并提出承諾)。
項目管理的目標(biāo)應(yīng)盡可能定量描述,使其可執(zhí)行、可分解。在項目實施過程中可以對目標(biāo)進(jìn)行控制,在項目結(jié)束后可以根據(jù)目標(biāo)的完成情況對施工項目經(jīng)理部進(jìn)行考核。施工項目的目標(biāo)水平應(yīng)使施工項目經(jīng)理部通過努力能夠?qū)崿F(xiàn),過高會使項目經(jīng)理部失去努力的信心,過低會使項目失去優(yōu)化的可能,使企業(yè)經(jīng)營效益降低,導(dǎo)致施工項目之間的不平衡。
4、項目管理組織規(guī)劃
項目管理組織規(guī)劃應(yīng)符合企業(yè)施工項目的組織方案,此方案分為兩類:
(1)對專業(yè)性施工任務(wù)的組織方案。例如,是采用分包方式還是自行承包方式等。
(2)針對施工項目管理組織(施工項目經(jīng)理部)的方案。在施工項目管理規(guī)劃大綱中不需要詳細(xì)描述施工項目經(jīng)理部的組成狀況,但必須原則性地確定項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等的人選。
通常按照項目業(yè)主招標(biāo)的要求,項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在項目業(yè)主的澄清會議上進(jìn)行答辯,所以項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須盡早任命,并盡早介人施工項目的投標(biāo)過程。這不僅是為了中標(biāo)的要求,而且能夠保證施工項目管理的連續(xù)性。
5、項目成本管理規(guī)劃
項目成本管理規(guī)劃應(yīng)提出施工預(yù)算和成本計劃的總體原則。
成本目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)包括項目的總成本目標(biāo),按照主要成本項目進(jìn)行成本目標(biāo)分解(如施工工人、主要材料、設(shè)備用量以及相關(guān)的費用),現(xiàn)場管理費額度,保證成本目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)組織措施等。成本目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)留有一定的余地,并有一定的浮動空間。
成本目標(biāo)的確定應(yīng)反映如下因素:施工工程的范圍、特點、性質(zhì);招標(biāo)文件規(guī)定的承包人責(zé)任;工程的現(xiàn)場條件;承包人對施工工程確定的實施方案。
成本目標(biāo)是承包人投標(biāo)標(biāo)價的基礎(chǔ),將來又會作為對施工項目經(jīng)理部的成本目標(biāo)責(zé)任和考核獎勵的依據(jù),它應(yīng)反映承包人的實際開支,所以在確定成本目標(biāo)時不應(yīng)考慮承包人的經(jīng)營戰(zhàn)略。
6、項目進(jìn)度管理規(guī)劃
項目進(jìn)度管理規(guī)劃應(yīng)說明招標(biāo)文件(或招標(biāo)人要求)的總工期目標(biāo)、總工期目標(biāo)的分解、主要的里程碑事件及主要工程活動的進(jìn)度計劃安排、施工進(jìn)度計劃表、保證進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的措施等。
項目管理規(guī)劃大綱中的工期目標(biāo)與總進(jìn)度計劃不僅應(yīng)符合招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的總工期要求,而且應(yīng)考慮到環(huán)境(特別是氣候)條件的制約、工程的規(guī)模和復(fù)雜程度、承包人可能有的資源投入強度,要有可行性。在制定總計劃時應(yīng)參考已完成的當(dāng)?shù)赝惞こ痰膶嶋H進(jìn)度狀況。
進(jìn)度計劃應(yīng)采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖的形式,并注明主要的里程碑事件。
7、項目質(zhì)量管理規(guī)劃
項目質(zhì)量管理規(guī)劃包括質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃和主要的施工方案描述。
(1)招標(biāo)文件(或項目業(yè)主)要求的總體質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)的指標(biāo)既應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),又應(yīng)符合國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范的要求。施工項目管理工作、施工方案和組織措施等都要保證該質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn),這是承包人對項目業(yè)主的最重要承諾。
應(yīng)重點說明質(zhì)量目標(biāo)的分解和保證質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的主要技術(shù)組織措施。
(2)主要的施工方案描述,包括:工程施工次序的總體安排、重點單位工程或重點分部工程的施工方案、主要的技術(shù)措施、擬采用的新技術(shù)和新工藝、擬選用的主要施工機械設(shè)備方案。
8、項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃
(1)項目職業(yè)健康安全規(guī)劃應(yīng)提出總體的職業(yè)健康安全目標(biāo)責(zé)任、施工過程中的主要不安全因素、保證職業(yè)健康安全的主要措施等。對危險性較大或?qū)I(yè)性較強的施工項目,應(yīng)當(dāng)編制職業(yè)健康安全組織計劃(或職業(yè)健康安全管理體系),并提出詳細(xì)的職業(yè)健康安全組織、技術(shù)和管理措施,保證職業(yè)健康安全管理過程是一個持續(xù)改進(jìn)的過程。
(2)項目環(huán)境管理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)施工工程范圍、工程特點、性質(zhì)、環(huán)境、項目業(yè)主要求等的不同,按照需要增加一些其他內(nèi)容。比如,對一些大型的、特殊的工程,項目業(yè)主要求承包人提出保護(hù)環(huán)境的管理體系時,應(yīng)有較詳細(xì)的重點規(guī)劃。
9、項目風(fēng)險管理規(guī)劃
工程項目風(fēng)險管理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)工程的實際情況對施工項目的主要風(fēng)險因素作出預(yù)測,并提出相應(yīng)的對策措施,提出風(fēng)險管理的主要原則。
在工程項目管理規(guī)劃大綱階段對風(fēng)險考慮得較為宏觀,要著眼于市場、宏觀經(jīng)濟、競爭對手、業(yè)主資信等。施工風(fēng)險的對策措施通常是回避風(fēng)險大的項目,選擇風(fēng)險小或適中的項目。對于風(fēng)險超過自己的承受能力,成功把握不大的項目,不參與投標(biāo)。
10、項目信息管理規(guī)劃
項目信息管理規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)與項目組織相適應(yīng)的信息流通系統(tǒng)。
(2)信息中心的建立規(guī)劃。
(3)項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃。
(4)信息管理實施規(guī)劃。
11、項目溝通管理規(guī)劃
項目溝通管理規(guī)劃主要指項目管理組織就項目所涉及的各有關(guān)組織及個人相互之間的信息溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)等工作的規(guī)劃。
12、項目收尾管理規(guī)劃
項目收尾管理規(guī)劃包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等方面的規(guī)劃。
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