2021年一級造價(jià)師《案例分析》模擬題(14)
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某國有資金建設(shè)項(xiàng)目,采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo),業(yè)主委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢的中介機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)。
該項(xiàng)目招標(biāo)文件包括如下規(guī)定:
(1)招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場勘查活動。
(2)投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出,否則招標(biāo)人拒絕回復(fù)。
(3)投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)定額中分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
(4)招標(biāo)人將聘請第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開標(biāo)后評標(biāo)前開展清標(biāo)活動。
(5)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)幅度超過30%的,投標(biāo)人在評標(biāo)時(shí)須向評標(biāo)委員會說明報(bào)價(jià)較低的理由,并提供證據(jù);投標(biāo)人不能說明理由,提供證據(jù)的,將認(rèn)定為廢標(biāo)。
在項(xiàng)目的投標(biāo)及評標(biāo)過程中發(fā)生以下事件:
事件1:投標(biāo)人A為外地企業(yè),對項(xiàng)目所在區(qū)域不熟悉,向招標(biāo)人申請希望招標(biāo)人安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場。招標(biāo)人同意安排一位普通工作人員陪同投標(biāo)。
事件2:清標(biāo)發(fā)現(xiàn),投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的總價(jià)和所有分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)相差相同的比例。
事件3:通過市場調(diào)查,工程清單中某材料暫估單價(jià)與市場調(diào)查價(jià)格有較大偏差,為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人C在投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算相關(guān)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)采用了該材料市場調(diào)查的實(shí)際價(jià)格。
事件4:評標(biāo)委員會某成員認(rèn)為投標(biāo)人D與招標(biāo)人曾經(jīng)在多個(gè)項(xiàng)目上合作過,從有利于招標(biāo)人的角度,建議優(yōu)先選擇投標(biāo)人D為中標(biāo)候選人。
<1> 、請逐一分析項(xiàng)目招標(biāo)文件包括的(1)~(5)項(xiàng)規(guī)定是否妥當(dāng),并分別說明理由。
<2> 、事件1中,招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。
<3> 、針對事件2,評標(biāo)委員會應(yīng)該如何處理?并說明理由。
<4> 、事件3中,投標(biāo)人C的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。
<5> 、事件4中,該評標(biāo)委員會成員的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。
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參考答案
(1)妥當(dāng);《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條,招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定招標(biāo)人不得組織單人或部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,因此招標(biāo)人可以不組織項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘。
(2)妥當(dāng);《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條,潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
(3)不妥當(dāng),投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定,招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人采用指定的人、材、機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
(4)妥當(dāng), 清標(biāo)工作組應(yīng)該由招標(biāo)人選派或者邀請熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成,招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造價(jià)咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。
(5)不妥當(dāng),不是低于招標(biāo)控制價(jià)而是適用于低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底、成本的情況!对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委第12號令)第二十一條規(guī)定:在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。
事件1中,招標(biāo)人的做法不妥當(dāng)。根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定招標(biāo)人不得組織單人或部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,因此招標(biāo)人不能安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場。
評標(biāo)委員會應(yīng)該把投標(biāo)人A和B的投標(biāo)文件做為廢標(biāo)處理。有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
不妥當(dāng),暫估價(jià)不能變動和更改。當(dāng)招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列示了材料暫估價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的價(jià)格計(jì)算材料費(fèi),并在分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表中表現(xiàn)出來。
不妥當(dāng),根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向,不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
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