住建部《關(guān)于征求建造師管理規(guī)定意見的函》的解讀
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【摘要】近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《注冊建造師管理規(guī)定》征求修改意見，《征求意見稿》與原《規(guī)定》相比，因部分政策不能適應(yīng)新形勢下注冊建造師管理的需要，需要進行修訂，現(xiàn)小編針對修訂之處解讀如下僅供廣大建筑從業(yè)人員參考：
關(guān)于《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函》(建市【2017】512號文)的解讀
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《注冊建造師管理規(guī)定》征求修改意見，《征求意見稿》與原《規(guī)定》相比，因部分政策不能適應(yīng)新形勢下注冊建造師管理的需要，需要進行修訂，現(xiàn)小編針對修訂之處解讀如下僅供廣大建筑從業(yè)人員參考：
一、規(guī)范建筑市場管理，調(diào)整建造師執(zhí)業(yè)范圍
第二十條 注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。未列入或新增工程范圍由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。
工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。
【獨家解讀】給小單位、小型項目上了緊箍咒，以前小單位接小項目，可以不用建造師，現(xiàn)在凡是施工項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，無論工程大小，必須由建造師擔(dān)任，必將會持續(xù)帶來建造師的培訓(xùn)熱、考證熱。
二、強化項目管理人員的執(zhí)業(yè)資格要求
第三條 本規(guī)定所稱注冊建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書)，擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。
未取得注冊證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項目的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。
【獨家解讀】“項目負(fù)責(zé)人”擴大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人”。重要管理人員都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)，沒有對建造師的等級提出嚴(yán)格要求，但不排除以后會有相關(guān)規(guī)定。注冊建造師的需求量將進一步增加。
三、弱化建造師執(zhí)業(yè)的地域限制
第二十一條 一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。
通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。
工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
【獨家解讀】眾所周知，之前二建證書只能在本省職業(yè)，新規(guī)定為可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。一方面平衡各省份之間對于二建需求量的差異，間接稀釋了部分地區(qū)二建證書的需求;另一方面也有可能改變不同地區(qū)二建價格，同時各省份二建考試的合格線也有可能會有相應(yīng)的調(diào)整。
四、注冊條件改變，有效期延長
第十一條 首次注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起5年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請注冊。
第十二條 注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為5年。逾期未申請注冊的，證書自動失效。
第十八條 被注銷注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。
其中，具有本規(guī)定第四十一條、四十二條行為，被記入不良行為的申請人，重新具備注冊條件后，按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊時，申請材料除提交第十一條要求的材料外，還須到聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或許可機關(guān)核驗上述材料原件及自申請之日起前3個月的社會保險證明原件。
【獨家解讀】重新注冊由原來的1個月社保證明改為3個月的社會保險證明，為規(guī)范建造師的執(zhí)業(yè)提供了新的保障;注冊有效期由3年變?yōu)?年，在一定程度上給建筑企業(yè)和建造師進行了減負(fù)。
綜上所述：建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項目管理人員的必備資格，既關(guān)系國計民生，又涵蓋各方利益訴求，建市【2017】512號文件會進一步規(guī)范建筑市場的管理，激勵更多的從業(yè)人員加入建造師的隊伍。
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