2017年造價工程師工程計價考點整理：第三章

　　【摘要】2017年造價工程師考試時間為10月21、22日，請考友們提前做好備考工作。大家在拿到新教材之前可以先用之前的教材進行復習，小編先給大家整理了造價工程師工程計價各章的考點，給大家日常練習用。更多復習資料可以持續(xù)關注環(huán)球網校造價工程師考試頻道。

　　第三章建設項目決策和設計階段工程造價的預測

　　第一節(jié)投資估算的編制

　　一、項目決策階段影響工程造價的主要因素

　　(一)項目決策的概念

　　項目決策是指投資者在調查分析、研究的基礎上，選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較并作出判斷和決定的過程。項目決策的正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞?？傊椖客顿Y決策是投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。

　　(二)項目決策與工程造價的關系

　　1.項目決策的正確性是工程造價合理性的前提

　　項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，在此基礎上合理地估算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效控制工程造價。項目決策失誤，例如項目選擇的失誤、建設地點的選擇錯誤，或者建設方案的不合理等，會帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補的損失。因此，為達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。

　　2.項目決策的內容是決定工程造價的基礎

　　決策階段是項目建設全過程的起始階段，決策階段的工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%～90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段。

　　3.項目決策的深度影響投資估算的精確度

　　投資決策是一個由淺人深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同。如在投資機會和項目建議書階段，投資估算的誤差率在±30%左右;而在詳細可行性研究階段，誤差率在±10%以內。在項目建設的各個階段，通過工程造價的確定與控制，形成相應的投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價和竣工決算價，各造價形式之問存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關系。因此，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實現(xiàn)投資控制目標。

　　4.工程造價的數(shù)額影響項目決策的結果

　　項目決策影響著項目造價的高低以及擬投人資金的多少，反之亦然。項目決策階段形成的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。因此，項目投資估算的數(shù)額，從某種程度上也影響著項目決策。

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　　(三)影響工程造價的主要因素

　　在項目決策階段，影響工程造價的主要因素包括：建設規(guī)模、建設地區(qū)及建設地點(廠址)、技術方案、設備方案、工程方案、環(huán)境保護措施等。

　　1.建設規(guī)模

　　建設規(guī)模也稱項目生產規(guī)模，是指項目在其設定的正常生產營運年份可能達到的生產能力或者使用效益。在項目決策階段應選擇合理的建設規(guī)模，以達到規(guī)模經濟的要求。但規(guī)模擴大所產生效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經濟技術環(huán)境等多種因素的制約。制約項目規(guī)模合理化的主要因素包括市場因素、技術因素以及環(huán)境因素等幾個方面。合理地處理好這幾方面間的關系，對確定項目合理的建設規(guī)模，從而控制好投資十分重要。

　　(1)市場因素。市場因素是確定建設規(guī)模需考慮的首要因素。

　　1)市場需求狀況是確定項目生產規(guī)模的前提。通過對產品市場需求的科學分析與預測，在準確把握市場需求狀況、及時了解競爭對手情況的基礎上，最終確定項目的最佳生產規(guī)模。一般情況下，項目的生產規(guī)模應以市場預測的需求量為限，并根據(jù)項目產品市場的長期發(fā)展趨勢作相應調整，確保所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續(xù)發(fā)展的能力。

　　2)原材料市場、資金市場、勞動力市場等對建設規(guī)模的選擇起著不同程度的制約作用。如項目規(guī)模過大可能導致原材料供應緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項目的規(guī)模。

　　3)市場價格分析是制定營銷策略和影響競爭力的主要因素。市場價格預測應綜合考慮影響預期價格變動的各種因素，對市場價格做出合理的預測。根據(jù)項目具體情況，可選擇采用回歸法或比價法進行預測。

　　4)市場風險分析是確定建設規(guī)模的重要依據(jù)。在可行性研究中，市場風險分析是指對未來某些重大不確定因素發(fā)生的可能性及其對項目可能造成的損失進行的分析，并提出風險規(guī)避措施。市場風險分析可采用定性分析或定量分析的方法。

　　(2)技術因素。先進適用的生產技術及技術裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎，而相應的管理技術水平則是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證。若與經濟規(guī)模生產相適應的先進技術及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術的成本過高，或管理水平跟不上，不僅達不到預期的規(guī)模效益，還會給項目的生存和發(fā)展帶來危機，導致項目投資效益低下、工程造價支出嚴重浪費。

　　(3)環(huán)境因素。項目的建設、生產和經營都離不開一定的社會經濟環(huán)境，項目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動力供應，協(xié)作及土地條件，運輸及通信條件。其中，政策因素包括產業(yè)政策、投資政策、技術經濟政策，以及國家、地區(qū)及行業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃等。特別是為了取得較好的規(guī)模效益，國家對部分行業(yè)的新建項目規(guī)模作了下限規(guī)定，選擇項目規(guī)模時應予以遵照執(zhí)行。不同行業(yè)、不同類型項目確定建設規(guī)模，還應分別考慮以下因素：

　　1)對于煤炭、金屬與非金屬礦山、石油、天然氣等礦產資源開發(fā)項目，在確定建設規(guī)模時，應充分考慮資源合理開發(fā)利用要求和資源可采儲量、賦存條件等因素。

　　2)對于水利水電項目，在確定建設規(guī)模時，應充分考慮水的資源量、可開發(fā)利用量、地質條件、建設條件、庫區(qū)生態(tài)影響、占用土地以及移民安置等因素。

　　3)對于鐵路、公路項目，在確定建設規(guī)模時，應充分考慮建設項目影響區(qū)域內一定時期運輸量的需求預測，以及該項目在綜合運輸系統(tǒng)和本系統(tǒng)中的作用確定線路等級、線路長度和運輸能力等因素。

　　4)對于技術改造項目，在確定建設規(guī)模時，應充分研究建設項目生產規(guī)模與企業(yè)現(xiàn)有生產規(guī)模的關系;新建生產規(guī)模屬于外延型還是外延內涵復合型，以及利用現(xiàn)有場地、公用工程和輔助設施的可能性等因素。

　　(4)建設規(guī)模方案比選。在對以上三方面進行充分考核的基礎上，應確定相應的產品方案、產品組合方案和項目建設規(guī)模?？尚行匝芯繄蟾鎽鶕?jù)經濟合理性、市場容量、環(huán)境容量以及資金、原材料和主要外部協(xié)作條件等方面的研究，對項目建設規(guī)模進行充分論證，必要時進行多方案技術經濟比較。大型、復雜項目的建設規(guī)模論證應研究合理、優(yōu)化的工程分期，明確初期規(guī)模和遠景規(guī)模。不同行業(yè)、不同類型項目在研究確定其建設規(guī)模時還應充分考慮其自身特點。項目合理建設規(guī)模的確定方法包括：

　　1)盈虧平衡產量分析法。通過分析項目產量與項目費用和收入的變化關系，找出項目的盈虧平衡點，以探求項目合理建設規(guī)模。當產量提高到一定程度，如果繼續(xù)擴大規(guī)模，項目就出現(xiàn)虧損，此點稱為項目的最大規(guī)模盈虧平衡點。當規(guī)模處于這兩點之間時，項目盈利，所以這兩點是合理建設規(guī)模的下限和上限，可作為確定合理經濟規(guī)模的依據(jù)之一。

　　2)平均成本法。最低成本和最大利潤屬“對偶現(xiàn)象”。成本最低，利潤最大;成本最大，利潤最低。因此，有人通過以爭取達到項目最低平均成本，來確定項目的合理建設規(guī)模。

　　3)生產能力平衡法。在技改項目中，可采用生產能力平衡法來確定合理生產規(guī)模。最大工序生產能力法是以現(xiàn)有最大生產能力的工序為標準，逐步填平補齊，成龍配套，使之滿足最大生產能力的設備要求。最小公倍數(shù)法是以項目各工序生產能力或現(xiàn)有標準設備的生產能力為基礎，并以各工序生產能力的最小公倍數(shù)為準，通過填平補齊，成龍配套，形成最佳的生產規(guī)模。

　　4)政府或行業(yè)規(guī)定。為了防止投資項目效率低下和資源浪費，國家對某些行業(yè)的建設項目規(guī)定了規(guī)模界限。投資項目的規(guī)模，必須滿足這些規(guī)定。經過多方案比較，在初步可行性研究(或項目建議書)階段，應提出項目建設(或生產)規(guī)模的傾向意見，報上級機構審批。

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　　第二節(jié) 設計概算的編制

　　根據(jù)國家有關文件的規(guī)定，一般工業(yè)項目設計可按初步設計和施工圖設計兩個階段進行，稱為“兩階段設計”;對于技術上復雜、在設計時有一定難度的工程，根據(jù)項目相關管理部門的意見和要求，可以按初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段進行，稱為“三階段設計”。小型工程建設項目，技術上較簡單的，經項目相關管理部門同意可以簡化為施工圖設計一階段進行。

　　一、設計階段影響工程造價的主要因素

　　國內外相關資料研究表明，設計階段的費用只占工程全部費用不到1%，但在項目決策正確的前提下，它對工程造價影響程度高達75%以上。根據(jù)工程項目類別的不同，在設計階段需要考慮的影響工程造價的因素也有所不同，以下就工業(yè)建設項目和民用建設項目分別介紹影響工程造價的因素。

　　(一)影響工業(yè)建設項目工程造價的主要因素

　　1.總平面設計

　　總平面設計主要指總圖運輸設計和總平面配置，主要內容包括：廠址方案、占地面積、土地利用情況;總圖運輸、主要建筑物和構筑物及公用設施的配置;外部運輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。

　　總平面設計是否合理對于整個設計方案的經濟合理性有重大影響。正確合理的總平面設計可大大減少建筑工程量，節(jié)約建設用地，節(jié)省建設投資，加快建設進度，降低工程造價和項目運行后的使用成本，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產組織、經營條件和生產環(huán)境，還可以為城市建設或工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術整體。

　　總平面設計中影響工程造價的主要因素包括：

　　(1)現(xiàn)場條件。現(xiàn)場條件是制約設計方案的重要因素之一，對工程造價的影響主要體現(xiàn)在：地質、水文、氣象條件等影響基礎形式的選擇、基礎的埋深 (持力層、凍土線);地形地貌影響平面及室外標高的確定;場地大小、鄰近建筑物地上附著物等影響平面布置、建筑層數(shù)、基礎形式及埋深。

　　(2)占地面積。占地面積的大小一方面影響征地費用的高低，另一方面也影響管線布置成本和項目建成運營的運輸成本。因此在滿足建設項目基本使用功能的基礎上，應盡可能節(jié)約用地。

　　(3)功能分區(qū)。無論是工業(yè)建筑還是民用建筑都有許多功能，這些功能之間相互聯(lián)系、相互制約。合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項功能充分發(fā)揮，又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建筑施工階段避免大挖大填，可以減少土石方量和節(jié)約用地，降低工程造價。對于工業(yè)建筑，合理的功能分區(qū)還可以使生產工藝流程順暢，從全生命周期造價管理考慮還可以使運輸簡便，降低項目建成后的運營成本。

　　(4)運輸方式。運輸方式決定運輸效率及成本，不同運輸方式的運輸效率和成本不同。例如，有軌運輸?shù)倪\量大，運輸安全，但是需要一次性投入大量資金;無軌運輸無需一次性大規(guī)模資金，但運量小、安全性較差。因此，要綜合考慮建設項目生產工藝流程和功能區(qū)的要求以及建設場地等具體情況，選擇經濟合理的運輸方式。

　　2.工藝設計

　　工藝設計階段影響工程造價的主要因素包括：建設規(guī)模、標準和產品方案;工藝流程和主要設備的選型;主要原材料、燃料供應情況;生產組織及生產過程中的勞動定員情況;“三廢”治理及環(huán)保措施等。

　　按照建設程序，建設項目的工藝流程在可行性研究階段已經確定。設計階段的任務就是嚴格按照批準的可行性研究報告的內容進行工藝技術方案的設計，確定具體的工藝流程和生產技術。在具體項目工藝設計方案的選擇時，應以提高投資的經濟效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。

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　　3.建筑設計

　　在進行建筑設計時，設計單位及設計人員應首先考慮業(yè)主所要求的建筑標準，根據(jù)建筑物、構筑物的使用性質、功能及業(yè)主的經濟實力等因素確定;其次應在考慮施工條件和施工過程的合理組織的基礎上，決定工程的立體平面設計和結構方案的工藝要求。

　　建筑設計階段影響工程造價的主要因素包括：

　　(1)平面形狀。一般來說，建筑物平面形狀越簡單，單位面積造價就越低。當一座建筑物的形狀不規(guī)則時，將導致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復雜化，增加工程費用。即使在同樣的建筑面積下，建筑平面形狀不同，建筑周長系數(shù)K周(建筑物周

　　長與建筑面積比，即單位建筑面積所占外墻長度)便不同。通常情況下建筑周長系數(shù)越低，設計越經濟。圓形、正方形、矩形、T形、L形建筑的K周依次增大。但是圓形建筑物施工復雜，施工費用一般比矩形建筑增加20%～30%，所以其墻體工程量所節(jié)約的費用并不能使建筑工程造價降低。雖然正方形的建筑既有利于施工，又能降低工程造價，但是若不能滿足建筑物美觀和使用要求，則毫無意義。因此，建筑物平面形狀的設計應在滿足建筑物使用功能的前提下，降低建筑周長系數(shù)，充分注意建筑平面形狀的簡潔、布局的合理，從而降低工程造價。

　　(2)流通空間。在滿足建筑物使用要求的前提下，應將流通空間減少到最小，這是建筑物經濟平面布置的主要目標之一。因為門廳、走廊、過道、樓梯以及電梯井的流通空間并非為了獲利目的設置，但采光、采暖、裝飾、清掃等方面的費用卻很高。

　　(3)空間組合?？臻g組合包括建筑物的層高、層數(shù)、室內外高差等因素。

　　1)層高。在建筑面積不變的情況下，建筑層高的增加會引起各項費用的增加。例如：墻與隔墻及其有關粉刷、裝飾費用的提高;樓梯造價和電梯設備費用的增加;供暖空間體積的增加;衛(wèi)生設備、上下水管道長度的增加等。另外，由于施工垂直運輸量增加，可能增加屋面造價;由于層高增加而導致建筑物總高度增加很多時，還可能增加基礎造價。

　　2)層數(shù)。建筑物層數(shù)對造價的影響，因建筑類型、結構和形式的不同而不同。層數(shù)不同，則荷載不同，對基礎的要求也不同，同時也影響占地面積和單位面積造價。如果增加一個樓層不影響建筑物的結構形式，單位建筑面積的造價可能會降低。但是當建筑物超過一定層數(shù)時，結構形式就要改變，單位造價通常會增加。建筑物越高，電梯及樓梯的造價將有提高的趨勢，建筑物的維修費用也將增加，但是采暖費用有可能下降。

　　3)室內外高差。室內外高差過大，則建筑物的工程造價提高;高差過小又影響使用及衛(wèi)生要求等。

　　(4)建筑物的體積與面積。建筑物尺寸的增加，一般會引起單位面積造價的降低。對于同一項目，固定費用不一定會隨著建筑體積和面積的擴大而有明顯的變化，一般情況下，單位面積固定費用會相應減少。對于民用建筑，結構面積系數(shù)(住宅結構面積與建筑面積之比)越小，有效面積越大，設計越經濟。對于工業(yè)建筑，廠房、設備布置緊湊合理，可提高生產能力，采用大跨度、大柱距的平面設計形式，可提高平面利用系數(shù)，從而降低工程造價。

　　(5)建筑結構。建筑結構是指建筑工程中由基礎、梁、板、柱、墻、屋架等構件所組成的起骨架作用的、能承受直接和間接荷載的空間受力體系。建筑結構因所用的建筑材料不同，可分為砌體結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構、輕型鋼結構、木結構和組合結構等。

　　建筑結構的選擇既要滿足力學要求，又要考慮其經濟性。對于五層以下的建筑物一般選用砌體結構;對于大中型工業(yè)廠房一般選用鋼筋混凝土結構;對于多層房屋或大跨度結構，選用鋼結構明顯優(yōu)于鋼筋混凝土結構;對于高層或者超高層結構，框架結構和剪力墻結構比較經濟。由于各種建筑體系的結構各有利弊，在選用結構類型時應結合實際，因地制宜，就地取材，采用經濟合理的結構形式。

　　(6)柱網布置。對于工業(yè)建筑，柱網布置對結構的梁板配筋及基礎的大小會產生較大的影響，從而對工程造價和廠房面積的利用效率都有較大的影響。柱網布置是確定柱子的跨度和間距的依據(jù)。柱網的選擇與廠房中有無吊車、吊車的類型及噸位、屋頂?shù)某兄亟Y構以及廠房的高度等因素有關。對于單跨廠房，當柱間距不變時，跨度越大單位面積造價越低。因為除屋架外，其他結構架分攤在單位面積上的平均造價隨跨度的增大而減小。對于多跨廠房，當跨度不變時，中跨數(shù)目越多越經濟，這是因為柱子和基礎分攤在單位面積上的造價減少。

　　4.材料選用

　　建筑材料的選擇是否合理，不僅直接影響到工程質量、使用壽命、耐火抗震性能，而且對施工費用、工程造價有很大的影響。建筑材料一般占直接費的 70%，降低材料費用，不僅可以降低直接費，而且也可以降低間接費。因此，設計階段合理選擇建筑材料，控制材料單價或工程量，是控制工程造價的有效途徑。

　　5.設備選用

　　現(xiàn)代建筑越來越依賴于設備。對于住宅來說，樓層越多設備系統(tǒng)越龐大，如高層建筑物內部空間的交通工具電梯，室內環(huán)境的調節(jié)設備空調、通風、采暖等，各個系統(tǒng)的分布占用空間都在考慮之列，既有面積、高度的限額，又有位置的優(yōu)選和規(guī)范的要求。因此，設備配置是否得當，直接影響建筑產品整個壽命周期的成本。設備選用的重點因設計形式的不同而不同，應選擇能滿足生產工藝和生產能力要求的最適用的設備和機械。此外，根據(jù)工程造價資料的分析，設備安裝工程造價占工程總投資的20%～50%，由此可見設備方案設計對工程造價的影響。設備的選用應充分考慮自然環(huán)境對能源節(jié)約的有利條件，如果能從建筑產品的整個壽命周期分析，能源節(jié)約是一筆不可忽略的費用。

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　　第三節(jié)施工圖預算的編制

　　一、施工圖預算的概念及其編制內容

　　(一)施工圖預算的含義及作用

　　1.施工圖預算的含義

　　施工圖預算是以施工圖設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書，也簡稱施工圖預算，它是在施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較精確計算的設計文件。施工圖預算價格既可以是按照政府統(tǒng)一規(guī)定的預算單價、取費標準、計價程序計算得到的屬于計劃或預期性質的施工圖預算價格，也可以是通過招標投標法定程序后施工企業(yè)根據(jù)自身的實力即企業(yè)定額、資源市場單價以及市場供求及競爭狀況計算得到的反映市場

　　性質的施工圖預算價格。

　　2.施工圖預算的作用

　　施工圖預算作為建設工程建設程序中一個重要的技術經濟文件，在工程建設實施過程中具有十分重要的作用，可以歸納為以下幾個方面：

　　(1)施工圖預算對投資方的作用。

　　1)施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。

　　2)施工圖預算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)。施工圖預算確定的預算造價是工程的計劃成本，投資方按施工圖預算造價籌集建設資金，合理安排建設資金計劃，確保建設資金的有效使用，保證項目建設順利進行。

　　3)施工圖預算是確定工程招標控制價的依據(jù)。在設置招標控制價的情況下，建筑安裝工程的招標控制價可按照施工圖預算來確定。招標控制價通常是在施工圖預算的基礎上考慮工程的特殊施工措施、工程質量要求、目標工期、招標工程范圍以及自然條件等因素進行編制的。

　　4)施工圖預算可以作為確定合同價款、撥付工程進度款及辦理工程結算的基礎。

　　(2)施工圖預算對施工企業(yè)的作用。

　　1)施工圖預算是建筑施工企業(yè)投標報價的基礎。在激烈的建筑市場競爭中，建筑施工企業(yè)需要根據(jù)施工圖預算，結合企業(yè)的投標策略，確定投標報價。

　　2)施工圖預算是建筑工程預算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內容。在采用總價合同的情況下，施工單位通過與建設單位協(xié)商，可在施工圖預算的基礎上，考慮設計或施工變更后可能發(fā)生的費用與其他風險因素，增加一定系數(shù)作為工程造價一次性包干價。同樣，施工單位與建設單位簽訂施工合同時，其中工程價款的相關條款也必須以施工圖預算為依據(jù)。

　　3)施工圖預算是施工企業(yè)安排調配施工力量、組織材料供應的依據(jù)。施工企業(yè)在施工前，可以根據(jù)施工圖預算的工、料、機分析，編制資源計劃，組織材料、機具、設備和勞動力供應，并編制進度計劃，統(tǒng)計完成的工作量，進行經濟核算并考核經營成果。

　　4)施工圖預算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù)。根據(jù)施工圖預算確定的中標價格是施工企業(yè)收取工程款的依據(jù)，企業(yè)只有合理利用各項資源，采取先進技術和管理方法，將成本控制在施工圖預算價格以內，才能獲得良好的經濟效益。

　　5)施工圖預算是進行“兩算”對比的依據(jù)。施工企業(yè)可以通過施工圖預算和施工預算的對比分析，找出差距，采取必要的措施。

　　(3)施工圖預算對其他方面的作用。

　　1)對于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準確地為委托方做出施工圖預算，不僅體現(xiàn)出其水平、素質和信譽，而且強化了投資方對工程造價的控制，有利于節(jié)省投資，提高建設項目的投資效益。

　　2)對于工程項目管理、監(jiān)督等中介服務企業(yè)而言，客觀準確的施工圖預算是為業(yè)主方提供投資控制的依據(jù)。

　　3)對于工程造價管理部門而言，施工圖預算是其監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)以及審定工程招標控制價的重要依據(jù)。

　　4)如在履行合同的過程中發(fā)生經濟糾紛，施工圖預算還是有關仲裁、管理、司法機關按照法律程序處理、解決問題的依據(jù)。

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　　(二)施工圖預算的編制內容

　　1.施工圖預算文件的組成

　　施工圖預算由建設項目總預算、單項工程綜合預算和單位工程預算組成。建設項目總預算由單項工程綜合預算匯總而成，單項工程綜合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成，單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。施工圖預算根據(jù)建設項目實際情況可采用三級預算編制或二級預算編制形式。當建設項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形式，三級預算編制形式由建設項目總預算、單項工程綜合預算、單位工程預算組成。當建設項目只有一個單項工程時，應采用二級預算編制形式，二級預算編制形式由建設項目總預算和單位工程預算組成。

　　采用三級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內容。采用二級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預算表、單位工程預算表、附件等內容。

　　2.施工圖預算的內容

　　按照預算文件的不同，施工圖預算的內容有所不同。建設項目總預算是反映施工圖設計階段建設項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該建設項目的各個單項工程綜合預算和相關費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期利息及鋪底流動資金。施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算投資范圍以內。

　　單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程(設計單元)造價的文件，是總預算的組成部分，由構成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費、設備及工器具購置費和工程建設其他費用總和。

　　單位工程預算是依據(jù)單位工程施工圖設計文件、現(xiàn)行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。單位建筑工程預算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預算的總稱，按其工程性質分為一般土建工程預算，給排水工程預算，采暖通風工程預算，煤氣工程預算，電氣照明工程預算，弱電工程預算，特殊構筑物如煙窗、水塔等工程預算以及工業(yè)管道工程預算等。安裝工程預算是安裝工程各專業(yè)單位工程預算的總稱，安裝工程預算按其工程性質分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業(yè)管道工程預算和熱力設備安裝工程預算等。