一建《項目管理》內(nèi)部講義：職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標準

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　　考綱知識點：

　　1Z205010 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系

　　1Z205011 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標準

　　1Z205012 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點和要求

　　1Z205013 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運行

　　★★★★★職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標準

　　1Z205011 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標準

　　一、職業(yè)健康安全體系標準與環(huán)境管理體系標準

　　(一)職業(yè)健康安全體系標準

　　根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 28001--2011的定義，職業(yè)健康安全是指影響或可能影響工作場所內(nèi)的員工或其他工作人員(包括臨時工和承包方員工)、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。

　　(二)環(huán)境管理體系標準

　　在《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T 24001--2004)中，認為環(huán)境是指“組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它(他)們之間的相互關(guān)系”。

　　舉例：2009年第16題

　　環(huán)境管理體系要求及使用指南 (GB/T24001-2004)中的“環(huán)境”是指( )。

　　A. 組織運行活動的外部存在 B. 各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體

　　C. 廢水、廢氣、廢渣的存在和分布情況 D. 周邊大氣、陽光和水分的總稱

　　【試題答案】A

　　(三)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準的比較

　　職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理都是組織管理體系的一部分，其管理的主體是組織，管理的對象是一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與職業(yè)健康安全發(fā)生相互作用的不健康、不安全的條件和因素，以及能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。

　　兩個管理體系所需要滿足的對象和管理側(cè)重點有所不同，但管理原理基本相同。

　　1.職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的相同點

　　(1)管理目標基本一致

　　均為組織管理體系的組成部分，管理目標一致：

　　一是分別從職業(yè)健康安全和環(huán)境方面，改進管理績效;

　　二是增強顧客和相關(guān)方的滿意程度;

　　三是減小風(fēng)險降低成本;

　　四是提高組織的信譽和形象。

　　(2)管理原理基本相同

　　均強調(diào)預(yù)防為主，系統(tǒng)管理，持續(xù)改進和PDCA循環(huán)原理;

　　都強調(diào)了為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持響應(yīng)的方針所需要的組織活動、策劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。

　　(3)不規(guī)定具體績效標準

　　都不規(guī)定具體的績效標準，它們只是組織實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)、條件和組織保證。

　　2.職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的不同點

　　(1)需要滿足的對象不同

　　建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是“消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險”，即主要目標是使員工和相關(guān)方對職業(yè)健康安全條件滿意。

　　建立環(huán)境管理體系的目的是“針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護的不斷的需要”，即主要目標是使公眾和社會對環(huán)境保護滿意。

　　(2)管理的側(cè)重點有所不同

　　職業(yè)健康安全管理體系通過對危險源的辨識，評價風(fēng)險，控制風(fēng)險，改進職業(yè)健康安全績效，滿足員工和相關(guān)方的要求。

　　環(huán)境管理體系通過對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的因素的分析，進行環(huán)境管理，滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。

　　★★★★★職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

　　二、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

　　(一)職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

　　1.職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)

　　《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T 28001--2011)由“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語和定義”和“職業(yè)健康安全管理體系要素”四部分組成。

　　“范圍”中規(guī)定了管理體系標準中的一般要求，指出“本標準中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。

　　2.職業(yè)健康安全管理體系的運行模式

　　具體采用了系統(tǒng)化的戴明模型，運行模式如圖IZ205011-2所示。

　　3.各要素之間的相互關(guān)系

　　10個核心要素(體現(xiàn)主體框架和基本功能)包括：職業(yè)健康安全方針;對危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定;法律法規(guī)和其他要求;目標和方案;資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限;合規(guī)性評價;運行控制;績效測量和監(jiān)視;內(nèi)部審核;管理評審。

　　7個輔助性要素(支持體系主體框架和保證實現(xiàn)基本功能)包括：能力、培訓(xùn)和意識;溝通、參與和協(xié)商;文件;文件控制;應(yīng)急準備和響應(yīng);事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施;記錄控制。

　　舉例：2013年第27題

　　根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001―2011)，屬于輔助性要素的是( )。

　　A.法規(guī)和其他要求

　　B.培訓(xùn)、意識和能力

　　C.運行控制

　　D.管理評審

　　【試題答案】B

　　(二)環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

　　1.環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)

　　《環(huán)境管理體系要求及使用指南》結(jié)構(gòu)圖如圖IZ205011-4所示。該標準由“范圍”、“引用標準”、“定義”和“環(huán)境管理體系要求”四部分組成。

　　“范圍”中指出，本標準旨在其所有的要求都能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、運行場所的條件和因素。“環(huán)境管理體系要求”指出了管理體系的全部具體內(nèi)容。

　　2.環(huán)境管理體系的運行模式

　　該模式是由“策劃、實施、檢查、評審和改進”構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程，與戴明的PDCA循環(huán)模式一致的。

　　3.各內(nèi)容要素之間的相互關(guān)系

　　核心要素是10個，包括：環(huán)境方針;環(huán)境因素;法律法規(guī)與其他要求;目標、指標和方案;資源、作用、職責(zé)與權(quán)限;運行控制;監(jiān)測與測量;評估法規(guī)的符合性;內(nèi)部審核;管理評審。其余7個要素為輔助性要素。【圖IZ205011-5環(huán)境管理體系要素關(guān)系圖】

　　舉例：2010年第76題

　　下列環(huán)境管理體系的構(gòu)成要素中，屬于核心要素的有( )。

　　A、信息交流 B、環(huán)境方針

　　C、環(huán)境因素 D、運行控制

　　E、內(nèi)部審核

　　【試題答案】BCDE

　　★★★★★建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

　　三、建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

　　(一)建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的

　　職業(yè)健康安全管理的目的是對影響生產(chǎn)的具體因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產(chǎn)活動中人員的健康和安全。

　　對于建設(shè)工程項目，職業(yè)健康安全管理的目的是防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失;控制影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素;考慮和避免因管理不當(dāng)對員工健康和安全造成的危害。

　　(二)建設(shè)工程環(huán)境管理的目的

　　對環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　對于建設(shè)工程項目，環(huán)境保護主要是指保護和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，并且要注意對資源的節(jié)約和避免資源的浪費。

　　舉例：2010年第15題

　　建設(shè)工程項目環(huán)境管理的目的是通過保護生態(tài)環(huán)境，使( )。

　　A、社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)

　　B、環(huán)境能夠服務(wù)于人類經(jīng)濟社會發(fā)展

　　C、環(huán)境污染不至于造成人類生存基本條件的破壞

　　D、工程項目施工場界內(nèi)的污染得到有效治理

　　【試題答案】A

　　小結(jié)：

　　1Z205011 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標準

　　5-1職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的區(qū)別和所針對的對象、管理側(cè)重點。

　　5-2兩個體系的管理目標、基本原理是什么。

　　5-3兩個體系的運行模式。

　　5-4兩個體系結(jié)構(gòu)圖中各部分對應(yīng)內(nèi)容的識別。

　　5-5量和體系內(nèi)容要素中核心要素與輔助要素的識別。

　　5-6職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理的目的。