一建機(jī)電教材解讀：1H420045 施工索賠的應(yīng)用

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道為您提供一級(jí)建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機(jī)電教材解讀：1H420045  施工索賠的應(yīng)用，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級(jí)建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級(jí)建造師考試！

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　　1H420045 施工索賠的應(yīng)用

　　建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。本條主要知識(shí)點(diǎn)是：索賠的起因與分類;索賠成立的條件;施工索賠的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及注意事項(xiàng)。

　　一、索賠的起因與分類

　　(一)索賠的起因

　　合同對(duì)方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任;合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等;合同變更;工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等;不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。

　　(二)索賠的分類

　　1.按照索賠目的和要求分類：工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長(zhǎng)工期;費(fèi)用索賠，即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價(jià)格。

　　2.按照索賠事件的性質(zhì)分類：有工程延期索賠;工程加速索賠;工程變更索賠;工程終止索賠;不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠;不可抗力事件引起的索賠;其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)變化、政策法令變化等原因引起的索賠。

　　3.承包商向業(yè)主的索賠：有因合同文件引起的索賠;有關(guān)工程施工的索賠;有關(guān)價(jià)款方面的索賠;有關(guān).工期的索賠;特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠;工程暫停、終止合同的索賠;財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r。

　　(三)反索賠

　　1.反索賠就是反駁、反擊或者防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或者全部成功。

　　2.在工程實(shí)踐過程中，當(dāng)合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，合同另一方對(duì)對(duì)方的索賠要求和索賠文件可能會(huì)有三種選擇：全部認(rèn)可對(duì)方的索賠，包括索賠之?dāng)?shù)額;全部否定對(duì)方的索賠;部分否定對(duì)方的索賠。

　　一、索賠成立的條件

　　(一)承包商可以提起索賠的事件

　　1.發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失;

　　2.因工程變更(含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成的時(shí)間、費(fèi)用損失;

　　3.由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加;

　　4.發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加;

　　5.發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失;

　　6.對(duì)合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用;

　　7.非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工;

　　8.物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。

　　(二)索賠成立的前提條件

　　應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件。

　　1.與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失;

　　2.造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　　3.承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

　　三、施工索賠的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　通常合同文件是索賠的最主要依據(jù)，訂立合同所依據(jù)的或在專用條款內(nèi)約定適用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工程建設(shè)慣例也可作為依據(jù)。在進(jìn)行施工索賠時(shí)要注意如下環(huán)節(jié)：

　　1.提出索賠意向書

　　(1)索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì);

　　(2)索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

　　(3)辨別何種原因?qū)е滤髻r及起止日期計(jì)算方法

　　1)延期發(fā)出圖紙引起的索賠。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

　　2)惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包人一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用。在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

　　3)工程變更導(dǎo)致的索賠。分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：承包人收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或發(fā)包人下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

　　4)以承包人之能力不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包人無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包人未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

　　5)由外部環(huán)境而引起的索賠。這是屬發(fā)包人原因，由于外部環(huán)境影響如征地拆遷、用地的出人權(quán)和使用權(quán)等而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)發(fā)包人協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

　　6)監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

　　7)其他原因?qū)е碌某邪说乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

　　2.做好同期記錄

　　從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，記錄的內(nèi)容要完整。當(dāng)索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。

　　3.提交詳細(xì)情況報(bào)告

　　在索賠事件的進(jìn)行過程中，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。

　　4.提交最終索賠報(bào)告

　　(1)當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，形成正規(guī)性文件，同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

　　(2)承包人的正規(guī)性文件有：索賠申請(qǐng)表、批復(fù)的索賠意向書、編制說明、附件等。包括本項(xiàng)費(fèi)用或出工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括承包人發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。，

　　四、施工索賠注意的事項(xiàng)

　　1.索賠時(shí)效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠。

　　2.承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會(huì)喪失索賠利益的實(shí)現(xiàn)。

　　3.施工索賠實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實(shí)充分。

　　4.施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。

　　5.施工索賠的解決方式?？梢砸罁?jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托律師向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

　　【案例1H420040-1】

　　一、背景

　　業(yè)主與施工單位就某廠機(jī)電設(shè)備安裝工程簽訂了施工合同，施工合同中有以下一些條款：

　　1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位要按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，施工單位不再承擔(dān)因施工方案不當(dāng)引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。

　　2.項(xiàng)目開工前，業(yè)主要向施工單位提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)資料和地下主要管網(wǎng)線路資料，供施工單位施工時(shí)參考。

　　3.無(wú)論業(yè)主方是否參加隱蔽工程的驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，施工單位應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)合格后重新進(jìn)行覆蓋或者修復(fù)。檢驗(yàn)如果合格，業(yè)主承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，賠償施工單位的損失并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)如果不合格，施工單位則應(yīng)承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期應(yīng)予順延。

　　4.施工單位應(yīng)按協(xié)議條款約定時(shí)間向業(yè)主方提交實(shí)際完成工程量的報(bào)告。業(yè)主方工程師代表接到報(bào)告7d內(nèi)按施工單位提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程量(計(jì)量)，并在計(jì)量24h前通知施工單位。

　　一、n題

　　1.請(qǐng)分別指出以上合同條款中的不妥之處。

　　2.針對(duì)合同條款中的不妥之處應(yīng)如何改正?

　　3.施工方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　4.施工組織設(shè)計(jì)交底有何要求?

　　5.管道安裝前現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備哪些條件?

　　三、分析與參考答案

　　1.合同條款中的不妥之處：

　　(1)“施工單位不應(yīng)承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任”不妥。

　　(2)“供施工單位參考使用”不妥。

　　(3)“檢驗(yàn)如果不合格，工期應(yīng)予順延”不妥。

　　(4)“業(yè)主方工程師代表按施工單位要求提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程量(計(jì)量)"不妥。

　　2.針對(duì)合同條款中的不妥之處改正：

　　(1)施工單位按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，不應(yīng)承擔(dān)非自身原因引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任?；蛘?，施工單位按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，也不應(yīng)免除施工單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　(2)保證資料(數(shù)據(jù))真實(shí)、準(zhǔn)確，作為施工單位現(xiàn)場(chǎng)施丁的依據(jù)。

　　(3)工期不予順延。

　　(4)業(yè)主方工程師代表應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)質(zhì)量合格的已完工程量進(jìn)行計(jì)量。

　　3.施工方案應(yīng)包括內(nèi)容：

　　工程概況、編制依據(jù)、施工程序、施工方法(含技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置計(jì)劃、安全技術(shù)措施、質(zhì)量管理措施、施工平面布置等。

　　4.施-丁組織設(shè)計(jì)交底要求：

　　(1)經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目主要人員進(jìn)行交底。

　　(2)交底內(nèi)容應(yīng)全面，交底過程應(yīng)有記錄，參加交底人員應(yīng)在交底記錄上簽字。

　　(3)交底后，各專業(yè)要分別組織學(xué)習(xí)，按分工及要求落實(shí)責(zé)任范圍。

　　5.管道安裝前現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備條件是：

　　(1)設(shè)計(jì)圖及其他技術(shù)文件完整齊全，施工圖已會(huì)審，施工組織設(shè)計(jì)編制完畢并已批準(zhǔn)。

　　(2)與管道有關(guān)的土建工程經(jīng)檢查合格，滿足安裝要求并辦理了交接手續(xù)。臨時(shí)供

　　水、供電、供氣等設(shè)施已滿足安裝施工要求。

　　(3)技術(shù)交底和必要的技術(shù)培訓(xùn)工作已經(jīng)完成，并填寫了施工交底記錄。

　　(4)與管道連接的設(shè)備安裝就位固定完畢，標(biāo)高、中心線、管口方位符合設(shè)計(jì)要求。

　　(5)必須在管道安裝前完成的有關(guān)工序，如清洗、脫脂、內(nèi)部防腐與襯里等已進(jìn)行完畢，并驗(yàn)收合格，具備有關(guān)的技術(shù)證件。

　　(6)管子、管件、儀表及閥門等已經(jīng)校驗(yàn)合格、內(nèi)部清理干凈，并具備有關(guān)的技術(shù)文件，且確認(rèn)符合設(shè)計(jì)要求。管道組成件及管道支承件等已檢驗(yàn)合格。

　　(7)管道安裝單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備安裝許可。管道施工前，安裝單位應(yīng)當(dāng)向管道安裝工程所在地負(fù)責(zé)管道使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面告知。

　　【案例IH420040-2】

　　一、背景

　　華南機(jī)械廠機(jī)電安裝工程，由A單位中標(biāo)承擔(dān)施工任務(wù)。合同約定，由施工單位負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)供應(yīng)工作。施丁中業(yè)主方的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向施工單位推薦B廠生產(chǎn)的導(dǎo)線和燈具。 A單位考慮了許多因素后，最后無(wú)奈接受。

　　在項(xiàng)目施工階段出現(xiàn)以下情況：

　　情況1：B廠運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的導(dǎo)線，驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線直徑偏小，誤差超過了標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　情況2.業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)為該導(dǎo)線不是用于主體設(shè)備，對(duì)工程整體質(zhì)量影響不大，告知A單位本批導(dǎo)線可以使用;

　　情況3：由于一工程急需，對(duì)于B廠運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的某批次燈具A單位未經(jīng)檢驗(yàn)用到了工程上，后發(fā)現(xiàn)燈具不合格造成返工。

　　二、問題

　　1.A單位接受后應(yīng)做哪些后續(xù)工作?

　　2.針對(duì)情況1，A單位應(yīng)作何處理?

　　3.針對(duì)情況2，A單位可否使用該批導(dǎo)線?

　　4.針對(duì)情況3，造成的損失應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

　　5.說明機(jī)電_工程試運(yùn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　三、分析與參考答案

　　1.在簽訂正式供貨合同之前，A單位應(yīng)對(duì)B廠的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力進(jìn)行考察，如果廠家的.工藝流程、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力能滿足要求，產(chǎn)品也經(jīng)過了3C強(qiáng)制性認(rèn)證，則應(yīng)寫出供方評(píng)價(jià)報(bào)告，按照質(zhì)量體系的相關(guān)程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)后將其列入合格供應(yīng)商名冊(cè)，再簽訂供貨合同。

　　2.在進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)電線直徑偏小并超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的誤差，如在工程上使用則有可能引起后患，故應(yīng)作為不合格品處理，在該批電線上做出明顯的標(biāo)識(shí)，單獨(dú)存放或作退貨處理，并做好記錄。

　　3.不可使用，檢驗(yàn)不合格的材料絕不允許用于工程。

　　4.對(duì)工程造成的損失應(yīng)由A單位承擔(dān)，但A單位可向B廠提出賠償要求。

　　5.機(jī)電工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，也是試運(yùn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，是將工業(yè)工程和房屋建筑安裝工程分開的。

　　(1)工業(yè)機(jī)電安裝工程采用最新版的《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50252。

　　(2)房屋建筑安裝工程采用最新版的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 503000

　　【案例1H420040-3】

　　一、背景

　　我國(guó)某國(guó)際工程公司A，在國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)中，中標(biāo)獲得非洲S國(guó)的一項(xiàng)首都垃圾電站的設(shè)備采購(gòu)與安裝工程，該項(xiàng)工程合同金額為5000萬(wàn)美元，是世界銀行貸款項(xiàng)目。該工程地處熱帶，常年高溫、少雨，年平均溫度達(dá)30℃，最高氣溫達(dá)48℃，屬非洲高氣溫國(guó)家之一。該國(guó)政治氣候令人深感不安，政局不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給該國(guó)帶來(lái)許多問題，上年度對(duì)外債務(wù)過重，達(dá)36億美元，債務(wù)與生產(chǎn)總值之比達(dá)100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)的50%的警戒線，近年通貨膨脹率達(dá)65%以上，超過國(guó)際公認(rèn)50%的警戒線，工程地區(qū)的地質(zhì)情況復(fù)雜多變，給施工帶來(lái)一定困難。該國(guó)市場(chǎng)物資匱乏，主要建筑材料及設(shè)備大部分由業(yè)主通過國(guó)際招標(biāo)向國(guó)外采購(gòu)。勞務(wù)方面，該國(guó)規(guī)定凡是外國(guó)公司承包該國(guó)工程項(xiàng)目，必須雇用至少50%以上的該國(guó)勞務(wù)人員，但該國(guó)缺乏技術(shù)人員和技術(shù)工人，人員素質(zhì)較差，效率較低。工程款支付按40%國(guó)際流通貨幣(美元或歐元)及60%當(dāng)?shù)刎泿诺谋壤Ц?，該?guó)雖未設(shè)立外匯管制，但由于銀行制度的惡劣及稅收過高，導(dǎo)致外國(guó)人轉(zhuǎn)移資金困難，該國(guó)雖然財(cái)政狀況惡化，但因在非洲戰(zhàn)略地位的重要性，仍可獲較大的國(guó)際援助。

　　二、問題

　　1.分析合同的重點(diǎn)是什么?

　　2.將案例背景所含的各類風(fēng)險(xiǎn)因素一一列舉出，并逐一分析說明。

　　3.針對(duì)本案例合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取何種對(duì)策?

　　4.簽訂分包合同后，如何保證分包合同和總承包合同的履行?

　　5.索賠的依據(jù)有哪些?

　　三、分析與參考答案

　　1.分析合同的重點(diǎn)是：

　　(1)分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，分解、落實(shí)合同任務(wù)。

　　(2)分析合同中的漏洞，解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容。包括：合同的法律基礎(chǔ)、承包人的主要任務(wù)、發(fā)包人的責(zé)任、合同價(jià)格、施工工期、違約責(zé)任、驗(yàn)收、移交和保修、索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決

　　2.本案例具有的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：

　　(1)材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)――由于該國(guó)市場(chǎng)物資匱乏，主要材料設(shè)備需從境外運(yùn)人，存在途中遭遇不可抗力等意外風(fēng)險(xiǎn)，以致可能出現(xiàn)供貨不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

　　(2)人員風(fēng)險(xiǎn)――由于該國(guó)勞務(wù)政策要求至少雇用該國(guó)勞務(wù)人員不少于50%的規(guī)定，使得承包工程不得不使用大量當(dāng)?shù)貏诹Γ蚱渌刭|(zhì)差、工作效率低，將可能使工程施工進(jìn)度和質(zhì)量無(wú)保障。

　　(3)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)――因土建施工與設(shè)備安裝由不同的承包商承包，而主要建筑材料及設(shè)備由業(yè)主通過國(guó)際招標(biāo)向國(guó)外采購(gòu)，因而存在材料、設(shè)備供應(yīng)與土建安裝施工之間的組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)三者間的協(xié)調(diào)管理。

　　(4)政治及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)――該國(guó)政局不穩(wěn)定，承包工程項(xiàng)目可能受到政局變化的影響。

　　(5)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一 ^是氣候炎熱、干旱，使得施工效率降低，難度增加;二是復(fù)雜的地質(zhì)條件會(huì)使基礎(chǔ)施工變復(fù)雜，導(dǎo)致進(jìn)度拖延或費(fèi)用、成本增加。

　　(6)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)――高通貨膨脹率可能導(dǎo)致工程成本的提高或虧損;外匯資金轉(zhuǎn)移的困難會(huì)使項(xiàng)目利潤(rùn)難以匯回國(guó)內(nèi)。

　　3.應(yīng)采取的對(duì)策

　　(1)對(duì)于材料、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)――簽訂一個(gè)完善、有利的承包合同及相應(yīng)條款，明確業(yè)主提供的材料、設(shè)備在質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間上的責(zé)任及其保證條件和違約責(zé)任，在實(shí)際施工中加強(qiáng)督促與檢查。用到岸價(jià)交貨或工地交貨方式簽訂供貨合同，投保轉(zhuǎn)移運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

　　(2)人員風(fēng)險(xiǎn)――變相輸出勞務(wù)，如輸出一專多能的技工及多面手兼干其他工種及普工工作，減少自帶勞務(wù)數(shù)量或提高施工機(jī)械化程度，從而減少當(dāng)?shù)毓と说恼衅噶俊?/p>

　　(3)政治及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)――一是避免承攬工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，以免在承包期間形勢(shì)多變;二是在合同條款中明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及補(bǔ)償條件;三是進(jìn)行相應(yīng)的投保(險(xiǎn))。

　　(4)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)――同(1)，在合同中明確業(yè)主(監(jiān)理方)的協(xié)調(diào)責(zé)任。

　　(5)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一 -是通過合同，明確要求業(yè)主提供詳細(xì)、確實(shí)、可靠的地質(zhì)勘探資料;二是擬訂可靠的施工技術(shù)方案及應(yīng)急措施方案，基礎(chǔ)地質(zhì)問題也可用分包方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

　　(6)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一 是利用各種可能進(jìn)行國(guó)際合理避稅;二是利用資金進(jìn)行有利于我們的國(guó)際貿(mào)易。

　　4.簽訂分包合同后，若分包合同與總承包合同發(fā)生抵觸時(shí)，應(yīng)以總承包合同為準(zhǔn)，分包合同不能解除總承包單位任何義務(wù)與責(zé)任。分包單位的任何違約或疏忽，均會(huì)被業(yè)主視為違約行為。因此，總承包單位必須重視并指派專人負(fù)責(zé)對(duì)分包方的管理，保證分包合同和總承包合同的履行。

　　5.索賠的依據(jù)：合同文件是索賠的最主要依據(jù)。訂立合同所依據(jù)的或在專用條款內(nèi)約定適用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。國(guó)際工程建設(shè)慣例。

　　【案例1H420040-4】

　　一、背景

　　某地下管道工程，業(yè)主與施工單位參照FIDIC合同條件簽訂了施工合同，除稅金外均合同總價(jià)為8600萬(wàn)元，其中：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率15%，企業(yè)管理費(fèi)率8%，利潤(rùn)率5%，

　　合同工期730d。為保證施工安全，合同中規(guī)定施工單位應(yīng)安裝最小排水能力為1.5 工/min拘備用排水設(shè)施，兩套設(shè)施合計(jì)15900元。合同中還規(guī)定，施工中如遇業(yè)主原因造成工程亭工或窩工，業(yè)主對(duì)施工單位自有機(jī)械按臺(tái)班單價(jià)的60%給予補(bǔ)償，對(duì)施工單位租賃機(jī)械按租賃費(fèi)給予補(bǔ)償(不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用)。

　　該工程施工過程中發(fā)生以下三項(xiàng)事件：

　　事件1：施工過程中業(yè)主通知施工單位某分項(xiàng)工程(非關(guān)鍵工作)需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。由此造成施工單位的機(jī)械設(shè)備窩工12d。

　　事件2：施工過程中遇到非季節(jié)性大暴雨天氣，由于地下斷層相互貫通及地下水位不斷上升等不利條件，原有排水設(shè)施滿足不了排水要求，施工工區(qū)涌水量逐漸增加，使施工單位被迫停工，并造成施工設(shè)備被淹沒。為保證施工安全和施工進(jìn)度，業(yè)主指令施工單位緊急購(gòu)買新的額外排水設(shè)施，盡快恢復(fù)施工，施工單位按業(yè)主要求購(gòu)買并安裝兩套1.5t/min的排水設(shè)施，恢復(fù)了施工。

　　事件3：施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，處理地下文物工作造成工期拖延40d。

　　就以上i項(xiàng)事件，施工單位按合同規(guī)定的索賠程序向業(yè)主提出索賠。

　　事件1：由于業(yè)主修改工程設(shè)計(jì)造成施工單位機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)用索賠，見表1H420045。

　　現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：40920×15=6138元

　　企業(yè)管理費(fèi)：(40920+6138)×8%=3764.64元

　　利潤(rùn)：(40920+6138-93764.64)×5=2541.13元

　　合計(jì)索賠額：53363.77元

　　事件2：由于非季節(jié)性大暴雨天氣導(dǎo)致的費(fèi)用賠償。

　　備用排水設(shè)施及額外增加排水設(shè)施費(fèi)：15900÷2×2=15900兀

　　被地下涌水淹沒的機(jī)械設(shè)備損失費(fèi)16000元。

　　額外排水工作的勞務(wù)費(fèi)用8650元。

　　合計(jì)：40550元

　　事件3：由于處理地下文物，工期、費(fèi)用索賠。

　　延長(zhǎng)工期40d

　　現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加額索賠：

　　現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：8600×15%=1290萬(wàn)元

　　相當(dāng)于每天：1290×10000÷730=17671.23元/d

　　40d合計(jì)：17671.23×40=706849.20元

　　二、問題

　　1.指出事件1中施工單位的哪些索賠要求不合理?說明理由。

　　2.業(yè)主方工程師審核施工單位機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)用索賠時(shí)，核定施工單位提供的機(jī)械

　　290

　　臺(tái)班單價(jià)屬實(shí)，并核定機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用分別為：9m3空壓機(jī)為93元/臺(tái)班，25t履帶吊一車為300元/臺(tái)班，塔吊為190元/臺(tái)班，混凝土泵車為140元/臺(tái)班，最終核定的索賠費(fèi)用應(yīng)該是多少?

　　3.事件2中施工單位可獲得哪幾項(xiàng)費(fèi)用的索賠?核定的索賠費(fèi)用應(yīng)是多少?

　　4.事件3中業(yè)主是否應(yīng)同意40d的工期延長(zhǎng)?為什么?

　　5.補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)如何計(jì)算，應(yīng)補(bǔ)償多少元?

　　三、分析與參考答案

　　1.事件l的索賠要求不合理如下：

　　因合同規(guī)定業(yè)主應(yīng)按自有機(jī)械使用費(fèi)的60%補(bǔ)償，故自有機(jī)械索賠不合理。

　　因合同規(guī)定租賃機(jī)械由業(yè)主按租賃費(fèi)補(bǔ)償，故租賃機(jī)械索賠要求不合理。

　　因分項(xiàng)工程窩工沒有造成全工地的停工，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)索賠要求不合理。

　　利潤(rùn)索賠要求不合理，困機(jī)械窩工并未造成利潤(rùn)的減少。

　　2.工程師核定的索賠費(fèi)用：

　　3720×60%=2232元

　　18000-300×12=14400元

　　12000×60%=7200元

　　7200-140×12=5520元

　　2232-14400+ 7200+ 5520= 29352元

　　3.事件2的索賠要求分析如下：

　　可索賠額外增加的排水設(shè)施費(fèi)。

　　可索賠額外增加的排水工作勞務(wù)費(fèi)。

　　核定的索賠費(fèi)用為：

　　15900+8650=24550元

　　4.事件3的索賠要求：

　　業(yè)主應(yīng)同意40d工期延長(zhǎng)索賠。因地下文物處理是有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見的(或地下文物處理是業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn))。

　　5.現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)應(yīng)補(bǔ)償額：

　　現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額為：86000000.00÷(1.15×1.08×1.05)×0.15=9891879.46元

　　每天的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為：9891879.46÷730= 13550.52元

　　應(yīng)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為：13550.52×40= 542020.80元