一建機電教材解讀：1H420033 施工投標(biāo)條件與程序

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機電教材解讀：1H420033  施工投標(biāo)條件與程序，是考生必須要熟記和掌握的重點內(nèi)容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1H420033 施工投標(biāo)條件與程序

　　機電工程投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)項目及投標(biāo)人自身均應(yīng)具備相應(yīng)的條件下參與項目的投標(biāo)，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)法及招標(biāo)文件的程序規(guī)定，認(rèn)真編制投標(biāo)文件并采取合理而巧妙的投標(biāo)策略完成投標(biāo)工作。本條主要知識點有：投標(biāo)條件;投標(biāo)程序;投標(biāo)策略;編制投標(biāo)書的要點。

　　一、投標(biāo)條件

　　1.機電工程項目已具備招標(biāo)條件。

　　2.投標(biāo)人資格已符合規(guī)定，并對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)。

　　3.投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件。

　　4.投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金。

　　5.投標(biāo)人參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

　　6.招標(biāo)人在招標(biāo)文件載明可接受聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成，并簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

　　7.投標(biāo)人有下列情況不得參與投標(biāo)：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人;單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

　　一、招標(biāo)程序

　　(一)研究招標(biāo)文件

　　重點是投標(biāo)人須知、合同條款、設(shè)計圖紙、投標(biāo)要求格式、工程范圍、供貨范圍、主要設(shè)備規(guī)格、重量、數(shù)量及安裝地點、工程量清單、計價和報價方式、技術(shù)規(guī)范要求、工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護要求等。

　　(二)認(rèn)真進行調(diào)查研究及調(diào)查重點

　　1.投標(biāo)工程的法律法規(guī);工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策;工程所在地的勞動資源和材料資源情況(含價格);工程所在地的設(shè)備市場的租賃情況(貨源及價格)等。

　　2.工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境、治安環(huán)境、氣候、交通、通信、水電等資源情況。

　　3.工程業(yè)主方項目資金落實情況及業(yè)主對工程項目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點。

　　4.競爭對手的狀況，尤其是經(jīng)驗、業(yè)績、裝備、技術(shù)等。

　　5.對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質(zhì)、價格、技術(shù)及業(yè)績等。

　　6.參加現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會議交底和答疑。

　　(三)認(rèn)真復(fù)核工程量

　　對于總價固定招標(biāo)，因合同執(zhí)行時是以總報價為基礎(chǔ)進行結(jié)算的，要規(guī)避風(fēng)險，若工程量出現(xiàn)較大差異，就會帶來無法彌補的經(jīng)濟損失。

　　三、投標(biāo)策略

　　確定正確的投標(biāo)策略，在投標(biāo)工作中非常重要，尤其體現(xiàn)在信譽業(yè)績、價格、縮短工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計及特殊的施工方案及施工工藝等。

　　(一)技術(shù)標(biāo)的策略

　　1.突出自身優(yōu)勢，大揚其長，避其所短，尤其在業(yè)績信譽、施工裝備、技術(shù)水平和力量、施工組織等重點強調(diào);

　　2.突出工期目標(biāo)，在滿足業(yè)主工期要求時，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和具體措施;

　　3.強調(diào)質(zhì)量控制的優(yōu)勢，提出優(yōu)于業(yè)主提出的質(zhì)量目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施;

　　4.向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價、縮短工期、保證質(zhì)量的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。

　　(二)商務(wù)報價的策略

　　可采用不平衡報價法，多方案報價法，增加建議方案法，投標(biāo)前突然競價法，無利潤競標(biāo)法，先虧后盈法等方式進行報價。具體采用哪一種要根據(jù)投標(biāo)單位的自身情況及此次招投標(biāo)的業(yè)主、競爭對手的實際情況確定。

　　四、編制投標(biāo)書要點

　　(一)技術(shù)標(biāo)

　　1.設(shè)計方案描述(對含E的項目)

　　突出設(shè)計合理性及安全性，生產(chǎn)工藝及節(jié)能減排環(huán)保的先進性，配置的精良和可靠性及各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的保證措施;主要裝置的配置及其描述，突出生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、電耗等特點;自動化配置描述，突出配置水平及同類在建或已投入使用的工廠先進性比較;環(huán)境保護指標(biāo)及其設(shè)計描述;根據(jù)不同地理位置對有關(guān)防止自然災(zāi)害的應(yīng)對設(shè)計進行描述、如抗震、抗臺風(fēng)、防洪等;交圖日期及質(zhì)量保證措施。

　　2.設(shè)備采購(含P的項目)

　　主要備選制造廠商資信、能力、技術(shù)、業(yè)績的描述及選用原則和方法;監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計劃、措施及包裝、發(fā)運、交貨期保證措施。

　　3.材料采購的質(zhì)量控制方案

　　4.施工裝備的配置：突出主要的、先進的、關(guān)鍵的吊裝、施工機具及測量、檢測儀器。

　　5.施工組織設(shè)計綱要。主要包括：施工組織機構(gòu)及主要成員情況;施工進度計劃及保證措施;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施;職業(yè)健康、安全、環(huán)境保證措施;主要施工裝備配備計劃;

　　主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案編制;突出方案在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保障等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本。

　　(二)商務(wù)標(biāo)

　　1.商務(wù)標(biāo)報價的分類?？們r一次包死，合同履行過程中不發(fā)生變更簽證;包總價，但超出合同規(guī)定工程量范圍可現(xiàn)場簽證;工程量單價包干，這是我國目前采取較多的計價形式;施工圖預(yù)算結(jié)算。

　　2.商務(wù)報價分析

　　(1)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，核實工程量清單。做到不多報，不漏報，不廢標(biāo)，分析標(biāo)書中的漏洞，為以后簽訂合同或索賠提供根據(jù);

　　(2)認(rèn)真評估自身的能力和市場走勢。管理‘技術(shù)、裝備、資金等能力，以及當(dāng)?shù)厥袌鋈肆Α⒉牧?、施工機具租賃的價格和走勢;

　　(3)認(rèn)真分析和考慮，工程的風(fēng)險因素。如業(yè)主和自身的風(fēng)險、工程風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險及自然災(zāi)害等不可預(yù)見的風(fēng)險，國外項目還應(yīng)考慮政治、匯率等風(fēng)險;認(rèn)真考慮各種剛性和彈性稅費的壓縮空間;認(rèn)真測算工程的盈虧平衡點并決定盈虧水平。

　　3.認(rèn)真填寫報價和密封商務(wù)標(biāo)書。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫報價單，按規(guī)定要求密封商務(wù)標(biāo)書。

　　【案例1H420030-1】

　　一、 背景

　　某火力發(fā)電廠建設(shè)工程總投資額50000萬元。該工程以EPC/交鑰匙的承包形式進行了邀請招標(biāo)，共有A、B、C、D、E五家承包商經(jīng)考察符合投標(biāo)資格，并參與投標(biāo)，評標(biāo)委員會由8人組成，全部由建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和一名工程技術(shù)人員組成。在評標(biāo)過程中A公司因?qū)嵙^強而報價偏高，評委與其協(xié)商讓其總價下浮5%。遭到A公司拒絕。

　　評標(biāo)答疑過程中還發(fā)生下列事件：

　　事件一：當(dāng)評委問B公司如何進行設(shè)備監(jiān)造時，B公司僅從選擇派有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員駐廠監(jiān)造，并認(rèn)真進行出廠前設(shè)備的驗收、包裝和發(fā)運回答，當(dāng)問及監(jiān)造大綱還應(yīng)包括哪些內(nèi)容時，B公司無以對答。

　　事件二：C公司講到一臺主要設(shè)備吊裝方案時，擬采用兩臺80t汽車吊抬吊，設(shè)備最重件凈重80t,C公司計算出的計算載荷是96.8t，正好與兩臺吊車最佳站位時的額定滿負(fù)荷相等。遭到評委的質(zhì)疑。

　　一、問題

　　1.EPC/交鑰匙工程包含哪些主要內(nèi)容?

　　2.本案例中評標(biāo)委員會構(gòu)成存在哪些問題?

　　3.簡述A公司拒絕下浮總價的法律依據(jù)。

　　4.設(shè)備監(jiān)造大綱主要應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　5.請列出計算式，分析判斷事件二中評委的質(zhì)疑是否合理?

　　三、分析與參考答案

　　1.從3個英文字母EPC人手，分析它們分別是什么含義。其中E是英文設(shè)計的第一個字母，P是英文采購的第一個字母，C是英文施工第一個字母，從即可判斷出EPC包含設(shè)計，采購，施丁。另交鑰匙可由購房拎包人住聯(lián)想，即一切全部正常達標(biāo)，接手即可正常使用。故在此既包括無負(fù)荷試運行，還包括帶負(fù)荷聯(lián)動試運行、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)達標(biāo)，正常生產(chǎn)為止。

　　所以EPC/交鑰匙工程包含設(shè)計、采購(設(shè)備及材料)、施工(土建及安裝)、聯(lián)合(動)試運行(無負(fù)荷及帶負(fù)荷)、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)達標(biāo)。

　　2.從評標(biāo)委員會構(gòu)成要求人手分析：首先，評委應(yīng)由5人以上奇數(shù)組成，而本案例由8人偶數(shù)組成;第二，老師應(yīng)從國家老師庫或招標(biāo)代理機構(gòu)老師庫隨機抽選，而本案例全部由建設(shè)單位人員構(gòu)成;第i，評標(biāo)成員中必須有經(jīng)濟老師，而本案例中只有一名技術(shù)老師而無經(jīng)濟老師;第四，技術(shù)和經(jīng)濟老師人數(shù)必須超過評委總?cè)藬?shù)的三分之二，而本案例僅一名，占評委總?cè)藬?shù)的八分之一。

　　因此，評標(biāo)委員會構(gòu)成存在的問題有：

　　(1)評委不應(yīng)是8人應(yīng)為5人以上奇數(shù)組成;

　　(2)評委委員會不應(yīng)全部是建設(shè)單位人員，還應(yīng)有從老師庫中隨機抽取的老師;

　　(3)評委老師缺經(jīng)濟老師;

　　(4)技術(shù)和經(jīng)濟老師人數(shù)未達到j(luò)分之二以上。

　　3.從《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定人手，既然是招標(biāo)而不是議標(biāo)，就要充分體現(xiàn)公開、公平、公正，一旦公布，即不可更改，否則就不公平、公正。也避免暗箱操作之嫌。故A公司拒絕下浮總價合乎招標(biāo)法規(guī)定。

　　按招投標(biāo)法規(guī)定，公布后的報價不得更改。故A公司做法正確。

　　4.設(shè)備監(jiān)造的目的是確保設(shè)備的制造質(zhì)量。因之，考慮監(jiān)造大綱內(nèi)容，就應(yīng)從與施工現(xiàn)場質(zhì)量管理相類似的管理方案出發(fā)分析，即管理模式、管理及控制措施、工期計劃、資源配置、檢驗檢測手段、技術(shù)要點及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、目的要求等。

　　設(shè)備監(jiān)造大綱主要內(nèi)容包括：

　　(1)制定監(jiān)造計劃及進行控制和管理措施;

　　(2)明確監(jiān)造單位;

　　(3)明確監(jiān)造過程及全程監(jiān)造或重點部位監(jiān)造;

　　(4)配備有資質(zhì)的監(jiān)造技術(shù)人員;

　　(5)明確監(jiān)造的技術(shù)要點和驗收實施要求。

　　5.從計算載荷的概念人手，首先要知道它的含義及計算基礎(chǔ)、計算公式，它的涵義是要把所有需吊起的重量及各種影響吊裝的因素都考慮進去而得出的載荷。計算基礎(chǔ)是實際要吊裝的重量包括吊裝物本身及吊具、索具等，并考慮動荷載和不均衡荷載的影響。而本案例僅以重物本身重量作為計算基礎(chǔ)而考慮，而未考慮吊、索具的重量，不均衡載荷系數(shù)又取的偏低值1.1(可取1.1～1.25)，且計算結(jié)果已達兩臺吊車的滿負(fù)荷，若計算時，計算基礎(chǔ)再考慮吊、索具的重量，則計算結(jié)果就會超出兩臺吊車的額定負(fù)荷，這樣吊裝是不安全的。故評委質(zhì)疑是合理的。

　　計算荷載：

　　Q計=K1K2Q

　　式中 Q計――計算載荷

　　K1――動荷載數(shù)系數(shù)(一般取1.1)

　　K2――不均衡載荷系數(shù)(一般取1.1～1.25)

　　Q一吊物重量十索具十吊具重量

　　本案例即Q計=1.1×1.1～1.25×(80+吊具+索具)

　　若Q重量未含索具和吊具重量，且K2取值于常規(guī)取法的較小值1.1，則Q計=1.1×1.1×80=96.8t。在此情況下計算載荷已達到兩臺吊車的滿負(fù)荷，計算時若考慮吊索具的重量，K2取中間值，計算結(jié)果將會超出吊車的額定負(fù)荷。故評委質(zhì)疑合理。

　　【案例1H420030-2】

　　一、背景

　　某建設(shè)單位在西部地區(qū)建設(shè)一座日產(chǎn)10000工的水泥干法生產(chǎn)線，經(jīng)過完整的報批手續(xù)，對安裝工程進行了公開招標(biāo)，公告中明確告知資格后審。有六家機電工程公司參與了競標(biāo)。其中五家公司在投標(biāo)過程中出現(xiàn)了情況：A公司在資格審查時，營業(yè)執(zhí)照與標(biāo)書簽章的法人代表姓名不一致;B公司提前了一天提交標(biāo)書;C公司遞交標(biāo)書后在開標(biāo)前10min又遞交了補充材料;D公司在開標(biāo)后評委發(fā)現(xiàn)未按招標(biāo)文件填寫報價單;E公司的報價經(jīng)評委審定低于成本價，只有F公司未出現(xiàn)情況，經(jīng)過評標(biāo)，F(xiàn)公司中標(biāo)。

　　合同簽訂時，規(guī)定每個車間作為一個單位工程，各車間各專業(yè)作為分部工程，各專業(yè)細(xì)化了分項工程(如每臺機械設(shè)備安裝可作為一個分項工程)，并規(guī)定每個分部工程的實際工程量超過招標(biāo)文件的工程量±5%以上時，按各自專業(yè)的報價單價予以調(diào)整。如機械設(shè)備安裝單價為2000元/t。

　　合同執(zhí)行過程中，一個車間的球磨機設(shè)計重量300t，而實際重量330t，其他設(shè)備均基本與設(shè)計重量偏差不大該車間設(shè)備總重量原設(shè)計1000t，而實際重量為1045t。 F公司要求索賠費用。

　　余熱發(fā)電分包給具有鍋爐安裝資質(zhì)的G公司。 G公司進場后，向總包單位提交了開工報告即開始施工，遭到監(jiān)理公司制止。在鍋爐鋼架安裝時，G公司采用了從下到上分層分區(qū)域進行組合吊裝、找正，按時完成了任務(wù)。

　　二、問題

　　1.國家法定的招標(biāo)方式有哪些?資格后審在招標(biāo)工作的哪個階段進行?

　　2.本案例中哪幾家公司屬于廢標(biāo)，說明理由。并說明本次招標(biāo)是否有效的理由。

　　3.說明F公司費用索賠是否合理?

　　4.G公司開工前還應(yīng)履行哪些手續(xù)?

　　5.鍋爐鋼架安裝找正的主要方法有哪些?

　　三、分析與參考答案

　　1.首先理解題意是招標(biāo)方式，而不是招標(biāo)分類，別理解偏了。第二要了解我國常采用的招標(biāo)形式和方法，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)，而議標(biāo)易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭和暗箱操作，不屬國家法定招標(biāo)形式之列。

　　而資格后審即不提前預(yù)審，但也并非評標(biāo)過程中或評標(biāo)后才進行審查，這樣既不符合招標(biāo)程序，也耽誤評標(biāo)時間。而是開標(biāo)時增加資格審查這一道程序，未按規(guī)定密封的投標(biāo)書及資格審查不符合的投標(biāo)人，其投標(biāo)書已屬廢標(biāo)，無資格進入開評標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　國家法定的招標(biāo)形式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。資格后審是開標(biāo)會議的一道程序，宣布在截止時間收到投標(biāo)書并遞交了投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的投標(biāo)人名單、檢查投標(biāo)書密封情況后，即開始資格審查，隨后即對合格投標(biāo)人的標(biāo)書進行公開開標(biāo)。

　　2.根據(jù)背景資料，對照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，對六家公司逐一分析。 A公司營業(yè)執(zhí)照與投標(biāo)文件法人代表不符合，這就很難判定實際投標(biāo)人的真實資格，是借用還是掛靠，還是正常變更。且法律明確規(guī)定營業(yè)執(zhí)照是審查的主要內(nèi)容。其目的就是防止作弊的投標(biāo)商，故A屬廢標(biāo);B公司投標(biāo)提前一天，C公司開標(biāo)前補充資料，這在投標(biāo)法中是允許的，故B、C兩家公司的標(biāo)書應(yīng)屬正常標(biāo)書;而D公司未按招標(biāo)文件規(guī)定簽寫報價單，這屬于有重大缺陷的標(biāo)書，屬廢標(biāo)規(guī)定;而E公司報價低于成本價，這屬惡意競爭在招投標(biāo)中也明確規(guī)定屬廢標(biāo)。 F公司標(biāo)書背景資料已明確。因而，本次有效標(biāo)書共有3家。

　　A公司屬廢標(biāo)，理由是營業(yè)執(zhí)照與投標(biāo)文件法定代表人不符，資格不合格;D公司屬廢標(biāo)，理由是標(biāo)書有重大缺陷;E公司屬廢標(biāo)，理由是報價低于成本價。

　　本次招標(biāo)有效，因有效標(biāo)書3家，符合招投標(biāo)法規(guī)定。

　　3.這是一道合同管理題，因合同已明確了分部工程，工程量超過±5%才予以調(diào)整，而不是分項工程的工程量超5%予以調(diào)整。球磨機安裝屬分項工程。

　　F公司費用索賠不合理。因為合同明確規(guī)定，分部工程工程量超±5%才予以調(diào)整，由于球磨機安裝屬分項工程盡管超5%，但本車間分部工程總工程量未超出5%。

　　4.這是一道關(guān)于特種設(shè)備安裝的法律法規(guī)題，因為余熱發(fā)電的鍋爐屬特種設(shè)備，不是說開工就開工，從這方面思考監(jiān)理工程師制止施工的理由。

　　監(jiān)理工程師制止G公司開工的理由是：G公司未按照程序?qū)㈠仩t及壓力容器的安裝情況書面告知當(dāng)?shù)厥?設(shè)區(qū)的)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　5.此題是鍋爐系統(tǒng)安裝的一道技術(shù)題。從鍋爐鋼架的重要性分析，鍋爐鋼架是爐體的支撐構(gòu)架，承載著鍋爐的主要部件及附件的重量，并決定著爐體的外形，從這些方面考慮它中心位置的校核，柱的垂直度，大梁的水平度及爐頂?shù)乃蕉鹊取?/p>

　　鋼架安裝找正的主要方法是：用拉鋼卷尺檢查中心位置;用經(jīng)緯儀或懸吊線垂檢查立柱的垂直度;用水準(zhǔn)儀檢查大梁及爐頂?shù)乃蕉取?/p>

　　【案例1H420030-3】

　　一、背景

　　A公司參與了遠(yuǎn)離所在地一煉鋼廠擴建工程的機電安裝工程總承包的投標(biāo)，投標(biāo)前作了如下工作：

　　1.分析了投標(biāo)文件范圍，擬對本工程中機械設(shè)備安裝及電氣設(shè)備及自動化儀表工程自己施工，其他如爐窯砌筑、防腐保溫、工業(yè)管道、鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝、工業(yè)給排水等安裝工程采用分包的形式分包給具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的專業(yè)公司。并對其進行了考察;

　　2.本工程采用固定總價報價包干，一次包死，施工中不發(fā)生任何簽證及變更，因此A公司在標(biāo)書編制前調(diào)研了當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律規(guī)定、政策，當(dāng)?shù)氐氖┕l件、氣候條件及環(huán)境，建設(shè)單位的資金情況。參加了標(biāo)前會議及答疑等調(diào)研工作;

　　3.在施工組織設(shè)計編制中，該公司重點描述了企業(yè)信譽、施工組織、進度計劃、施工裝備配置。尤其是施工方案的捕述，爭取對評標(biāo)人員及建設(shè)單位有較大的吸引力。

　　最終A公司中標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定，雙方簽訂了合同。進場后，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，重新修訂了施工組織設(shè)計，編制更切合實際的具體施工方案、質(zhì)量計劃、進度計劃、安全及環(huán)境保護措施，并根據(jù)施工現(xiàn)場距離高溫的老生產(chǎn)線較近、施工場地狹小、交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多等危險源，編制了應(yīng)急預(yù)案。由于球團燒結(jié)爐窯是旋轉(zhuǎn)爐窯，A公司對爐窯的砌筑質(zhì)量非常重視，嚴(yán)格按施工程序辦理交接手續(xù)，并選擇了最佳的砌筑起始位置，砌筑工程施工順利。機電工程施工過程期間，由于當(dāng)?shù)厝斯べM、材料費、機械租賃費過高，造成虧損300萬元的損失，工程結(jié)算時A公司向建設(shè)單位索賠。

　　二、問題

　　1.本工程中，A公司可能有哪些專業(yè)承包工程?

　　2.A公司最后出現(xiàn)的虧損的根本原因是什么?建設(shè)單位可否予以補償?

　　3.編制技術(shù)標(biāo)的施工技術(shù)方案時，哪些內(nèi)容對招標(biāo)人員最具有吸引力?

　　4.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容有哪些?

　　5.根據(jù)爐窯的施工順序、本案例動態(tài)爐窯砌筑前辦理交接手續(xù)應(yīng)在哪道工序結(jié)束后進行?應(yīng)選擇從哪里開始砌筑?

　　三、分析與參考答案

　　1.首先要考慮本案例中還包括哪些工程，因為是煉鋼廠肯定有大量的鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝、有風(fēng)管及收塵器設(shè)備的防腐保溫、有工業(yè)給排水管道、有爐窯砌筑、中控室的空調(diào)等。而且這些工程都是可單成體系的專業(yè)工程。

　　應(yīng)有鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝、防腐及保溫、工業(yè)給排水、爐窯砌筑、通風(fēng)空調(diào)等專業(yè)承包工程。

　　2.要分析A公司虧損的原因，應(yīng)從源頭分析，因為虧損的直接原因是人、材、機的價格。而本題合同是一次包死不作調(diào)整，投標(biāo)前調(diào)研時就應(yīng)該對當(dāng)?shù)厥袌龅娜斯?、材料、機械租賃的價格調(diào)查清楚，而A公司卻恰恰漏掉了這一重要調(diào)查內(nèi)容，這是生產(chǎn)虧損的根本原因。是否可以得到補償，就要看合同是怎么規(guī)定的。

　　A公司虧損的根本原因是投標(biāo)編制標(biāo)書前未調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐娜肆Y源、材料及機械租賃的實際價格，報價時未按工程所在地實際的人工、材料、機械臺班單價計算直接工程費用，導(dǎo)致單價和總價偏低，最終造成虧損。

　　因雙方合同是按招標(biāo)文件規(guī)定：總價一次包死，施工過程中不發(fā)生任何簽證和變更，故建設(shè)單位不會予以補償。

　　3.建設(shè)單位及評標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)評審時，重點關(guān)注是工程的工期、質(zhì)量、安全和費用，因此編制施工方案時，盡量圍繞這四方面采取一些新工藝、新技術(shù)、新措施，也即優(yōu)于其他投標(biāo)人較新鮮、先進的內(nèi)容，以引起評委們的注意。

　　在編制施工方案時，應(yīng)在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新思路，以利于降低成本，從而順利完成工期項目，并提出一些合理化建議，這些對招標(biāo)人及評委都是很有吸引力的。

　　4.所謂應(yīng)急預(yù)案，即在事發(fā)后，有關(guān)各方都能順暢迅速地處置事件的提前方案。主要是對現(xiàn)場突發(fā)的如火災(zāi)、安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案。

　　應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容有：

　　(1)應(yīng)急工作的組織及相應(yīng)職責(zé);

　　(2)消防、醫(yī)院等社會力量的救援程序;

　　(3)內(nèi)外部信息的交流和程序;

　　(4)對危險源的識別、緊急狀態(tài)的識別及發(fā)生事故時應(yīng)采取的措施;

　　(5)應(yīng)急避險的行動程序(撤離逃生線路);

　　(6)應(yīng)急培訓(xùn)。

　　5.這是一道工業(yè)爐窯砌筑的技術(shù)題。首先要分清動態(tài)和靜態(tài)爐窯的區(qū)別，動態(tài)爐窯的特點;其次分析動態(tài)爐窯砌筑的技術(shù)特點。這兩方面明白了，這個問題就迎刃而解。

　　動態(tài)爐窯必須在爐窯單機無負(fù)荷試運轉(zhuǎn)結(jié)束后砌筑。砌筑應(yīng)從熱端向冷端(或從低端向高端)延伸砌筑，因此起始點應(yīng)選擇從熱端(低端)開始。

　　【案例1H420030-4】

　　一、背景

　　某石化企業(yè)在長江流域某地建一座化肥廠，總投資5億元人民幣，由于工期緊迫，招標(biāo)時圖紙設(shè)計粗糙，沒有施工詳圖，.工程量表僅有業(yè)主提供的目錄，重量數(shù)量不全，工作量由投標(biāo)人計算并報價，最終核定總價。招標(biāo)文件中合同條款僅表明以施工總承包形式承包，固定總價包干：并要求10日之內(nèi)完成標(biāo)書編制并予第11日開標(biāo)。在編制標(biāo)書過程中，由于10家投標(biāo)單位采用的預(yù)算定額各不一致，計價方式也不統(tǒng)一，經(jīng)過四次反復(fù)退回標(biāo)書，最后有5家投標(biāo)單位符合業(yè)主要求，最終A公司中標(biāo)。并以固定總價合同，施工中不發(fā)生變更簽證，簽訂了合同。

　　在施工過程中A公司發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件的制作及安裝工程量比投標(biāo)報價時增加了300t，設(shè)備基礎(chǔ)圖因報價時缺失需增加費用30萬元，要求建設(shè)單位予以費用補償，建設(shè)單位予以駁回。

　　由于該化工廠部分管道屬于輸送高度危害的流體，A公司對這部分管道在安裝結(jié)束并沖洗后進行了耐壓試驗。

　　聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位要求A公司主持編制帶負(fù)荷試運行方案，A公司予以婉拒。

　　二、問題

　　1.本工程采用固定總價合同的方式是否合理?為什么?

　　2.建設(shè)單位在這次招投標(biāo)工作中存在哪些不妥之處?

　　3.判斷A公司向建設(shè)單位要求費用補償?shù)慕Y(jié)果，并簡述理由。

　　4.本案例中描述的這部分管道應(yīng)做哪些試驗?

　　5.A公司婉拒建設(shè)單位要求主持編制負(fù)荷試運行方案的作法是否妥當(dāng)?為什么?

　　三、分析與參考答案

　　1.從采用固定總價合同的條件分析，要采用固定總價合同包干需符合下列條件：工程量較小、工期短、估計施工過程中環(huán)境因素變化小，工作條件穩(wěn)定并合理;工程設(shè)計詳細(xì)、圖紙完整清楚、工程量和工程范圍明確;工程結(jié)構(gòu)簡單、風(fēng)險小;投標(biāo)期相對寬裕，承包商有充足的時間考察現(xiàn)場和市場，復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件等;招標(biāo)文件中的合同條款比較清晰，雙方的權(quán)利和責(zé)任明確等。

　　本工程采用總價合同的方式不合理。理由是：

　　(1)本工程招標(biāo)圖紙粗略，工程量不準(zhǔn)確甚至有遺漏;

　　(2)投標(biāo)期短僅10d，招標(biāo)法規(guī)定最少15d;

　　(3)招標(biāo)文件中合同條款過于粗糙等。

　　2.從《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定出發(fā)，分析本案招標(biāo)過程中有無違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定之處。

　　不妥之處有：發(fā)標(biāo)與投標(biāo)中間只有10d時間，規(guī)定最少15d時間;四次反復(fù)退回標(biāo)書，反復(fù)報價;招標(biāo)文件中合同條款不詳細(xì)等。這三點均不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

　　3.從合法性分析，合理并不等于合法。盡管造成費用增加的直接原因是工程量增加，是因建設(shè)單位的原因造成，但雙方合同已經(jīng)簽訂，固定總價包干，施工中不發(fā)生任何變更簽證。這樣分析答案就清楚了。

　　A公司的費用索賠將會被建設(shè)單位駁回。理由是：

　　(1)A公司默認(rèn)招標(biāo)文件，投標(biāo)風(fēng)險意識差，投標(biāo)前未認(rèn)真核實工程量，也未對圖紙不詳不全提出異議，這些均屬A公司的責(zé)任;

　　(2)雙方簽訂的合同明確規(guī)定固定總價包干，施工中不發(fā)生任何變更簽證。

　　4.耐厴試驗分兩類：一種是輸送一般流體的壓力管道，一種是輸送有毒有害及可燃流體的壓力管道。前者一般僅作壓力試驗即液壓或氣壓試驗，而后者則需在壓力試驗結(jié)束后還需做泄露試驗。而本案例管道輸送體有高度危害的流體。

　　本案例中描述的管道應(yīng)做耐壓試驗(液壓試驗和氣壓試驗)和泄露試驗。

　　5.負(fù)荷試運行即已全部完成了安裝工程內(nèi)容之后的投料運行，除EPC/交鑰匙工程以外的其他承包方式外，需帶負(fù)荷試運行的工程已移交給了建設(shè)單位(業(yè)主)。所有指揮、操作均由建設(shè)單位(業(yè)主)擔(dān)當(dāng)。施工單位僅起配合和保駕護航的作用。另負(fù)荷試運行規(guī)定中也很明確應(yīng)由建設(shè)單位主持組織編制。

　　A公司婉拒編制負(fù)荷試運行方案的作法妥當(dāng)。理由是：

　　主持編制負(fù)荷試運行方案已超越了自己的職權(quán)范圍。 A公司只有參加配合的責(zé)任和義務(wù)。且有關(guān)負(fù)荷試運行已明確規(guī)定，負(fù)荷試運行方案由建設(shè)單位組織生產(chǎn)部門、設(shè)計單位、總承包、施工單位共同編制。