2013年一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析(80)
2013年一級建造師報名專題丨一級建造師重點內(nèi)容解析匯總
1Z301160 土地管理法
1Z301161 了解國有土地使用權制度
一、國有土地使用權的基本概念
在我國,土地所有權和土地使用權是相分離的。我國《土地管理法》把土地所有權分為國有土地所有權和集體所有土地使用權。
國有土地使用權,是用地單位或者個人依法定方式取得的,對國有土地享有的用益物權。
根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定,用地單位和個人依法使用的國有土地,由政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權。依法改變土地權屬和用途的,應當辦理土地變更登記手續(xù)。此外,根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》及有關規(guī)定,土地使用者對其合法取得的土地使用權,在滿足法律規(guī)定的條件下,可以依法進行轉讓、出租或者抵押。
[重點解析]
掌握土地所有權的分類:分為國有土地所有權和集體所有土地使用權。
二、國有土地使用權分類
按是否繳納土地出讓金,國有土地使用權分為出讓土地使用權和劃撥土地使用權。
[重點解析]
國有土地使用權的分類需要掌握。
(一)出讓土地使用權
出讓土地使用權,是指土地使用者以向國家支付土地使用權出讓金而原始取得的,并有出讓年限的國有土地使用權。
1.出讓土地使用權的取得方式
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規(guī)定,土地使用權出讓,可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地,有條件的,必須采取拍賣、招標方式;沒有條件,不能采取拍賣、招標方的,可以采取雙方協(xié)議的方式。但是,協(xié)議出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。
[重點解析]
1.掌握土地使用權的三種出讓方式。
2.理解“協(xié)議出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價”這句話。
因為根據(jù)《合同法》,違反法律強制性規(guī)定的合同是無效的合同。
2.出讓土地使用權的年限
根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條的規(guī)定,土地使用權出讓最高年限按下列用途確定:
(1)居住用地70年;
(2)工業(yè)用地50年;
(3)教育,科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;
(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;
(5)綜合或者其他用地50年。
[重點解析]
此處數(shù)據(jù)必須掌握。
3.土地使用權出讓合同
根據(jù)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》及有關規(guī)定,土地使用權出讓,應當由政府土地管理部門與土地使用者簽訂書面出讓合同。土地使用者必須按照出讓合同約定,支付土地使用權出讓金。未按照出讓合同約定支付的,土地管理部門有權解除合同,并可以請求違約賠償。
土地使用權者在支付全部土地使用權出讓金后,應當依照規(guī)定辦理登記,領取土地使用證。
土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的約定和城市規(guī)劃的要求使用土地,需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政主管部門的同意,簽訂變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同,相應調(diào)整土地使用權出讓金。
[重點解析]
1.土地使用權出讓金是與土地的用途相對應的,用途改變了,土地使用權出讓金隨之調(diào)整。
2.改變土地用途,不僅需要出讓方同意,也需要城市規(guī)劃行政主管部門同意。 因為變更用途后的土地的使用未必符合城市規(guī)劃。
(二)劃撥土地使用權
劃撥土地使用權,是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,在繳納補償、安置等費用后原始取得或者無償原始取得的,并沒有使用期限的國有土地使用權。
根據(jù)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定,劃撥土地使用權的范圍限于:
(1)國家機關用地和軍事用地;
(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;
(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
劃撥土地使用權依照法律規(guī)定也可以進行轉讓、出租或者抵押。但是,劃撥土地使用權的轉讓、出租所得收益或者抵押拍賣所得價款,應當按照法律的規(guī)定,上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權出讓金。
[重點解析]
1.劃撥土地使用權的范圍要掌握。
2.轉讓劃撥土地使用權應當繳納土地使用權出讓金。這是因為劃撥的土地近乎無償取得,包含著國家的利益。如果對之轉讓而不上繳土地使用權出讓金,就意味著損害了國家的利益。
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