2013年一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析(67)
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2013年一級建造師報名專題丨一級建造師重點內(nèi)容解析匯總
1Z301096 熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項制度，以行政法規(guī)的性質(zhì)在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中加以明確，強調(diào)了建設(shè)工程質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是政府認(rèn)可的第三方強制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個特點：
第一，具有權(quán)威性，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何從事工程建設(shè)活動的單位和個人都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。
第二，具有綜合性，這種監(jiān)督管理并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于工程建設(shè)全過程，并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位。
工程質(zhì)量監(jiān)督也不局限于某一個工程建設(shè)項目，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門可以對本區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程項目進行監(jiān)督。
[重點解析]
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督不同于監(jiān)理，對這兩個特點需要理解。
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體
對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第43條第2款的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定各級政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時，規(guī)定政府有關(guān)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(2)進入被檢查的施工現(xiàn)場進行檢查;
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
由于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督具有專業(yè)性強、周期長、程序繁雜等特點，政府部門通常不宜親自進行日常檢查工作。這就需要通過委托由政府認(rèn)可的第三方，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，來依法代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負(fù)責(zé)。政府部門主要對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，不進行具體工程質(zhì)量監(jiān)督。
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