2013年一建法規(guī)高頻失分點:竣工驗收制度(1)
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1Z307040 建設(shè)工程竣工驗收制度
一、精準(zhǔn)考點采集
1.竣工驗收的主體和法定條件重點掌握。
2.施工單位應(yīng)提交的檔案資料要掌握。
3.規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等驗收規(guī)定是最近幾年強調(diào)的，看看即可。
4.竣工結(jié)算、質(zhì)量爭議的規(guī)定屬于新增內(nèi)容，要認真看，注意以下幾方面內(nèi)容。
(1)發(fā)包人應(yīng)從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起開始審查。審查期限與結(jié)算金額之間的關(guān)系見下表。
發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建，如果承包人拒絕修理、返工或改建的，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持。
(3)以下情形屬于發(fā)包方責(zé)任：
1)提供的設(shè)計有缺陷;
2)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn);
3)直接指定分包人分包專業(yè)工程。
(4)未經(jīng)竣工驗收擅自使用的處理原則：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。
(5)竣工工程質(zhì)量爭議的處理：建設(shè)工程竣工時只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或質(zhì)量缺陷，無論是建設(shè)單位的責(zé)任還是施工單位的責(zé)任，施工單位都有義務(wù)進行修復(fù)或返修。但是，對于非施工單位原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量缺陷，其返修的費用和造成的損失應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。
5.竣工驗收報告?zhèn)浒傅囊?guī)定要求記住幾個數(shù)字。
二、高頻答疑點
1.建設(shè)工程竣工驗收由誰組織?分項工程呢?
答：建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。分項工程驗收可以由建設(shè)單位組織，也可以由總監(jiān)理工程師主持。
2.建設(shè)工程檔案是由施工總承包單位提供嗎?
答：《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。施工單位要積極配合。施工單位一般應(yīng)當(dāng)提交的檔案資料包括：①工程技術(shù)檔案資料;②工程質(zhì)量保證資料;③工程檢驗評定資料;④竣工圖等。
3.節(jié)能工程的驗收由誰組織?
答：(1)節(jié)能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持，施工單位相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員與施工員參加;
(2)節(jié)能分項工程驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持，施工單位項目技術(shù)負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，必要時可邀請設(shè)計單位相關(guān)專業(yè)人員參加;
(3)節(jié)能分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項目負責(zé)人)主持，施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負責(zé)人應(yīng)參加，設(shè)計單位節(jié)能設(shè)計人員應(yīng)參加。
4.質(zhì)保期是什么意思?缺陷責(zé)任期呢?
答：預(yù)留質(zhì)量保修金的期限，在《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》中稱為缺陷責(zé)任期，其與質(zhì)量保修期關(guān)系密切，因此兩者在使用中經(jīng)常被混淆。因此，在約定預(yù)留質(zhì)量保修金的期限時，應(yīng)注意與質(zhì)量保修期進行區(qū)別，并應(yīng)當(dāng)分別明確約定，從工程質(zhì)量驗收合格之日起，一定期限后由發(fā)包人支付工程余款或退還工程質(zhì)量保修金。
兩者的具體區(qū)別如下：
保修期，指承包單位對所完成工程的保修期限，超過這個保修期限則無義務(wù)實施保修。保修期最低為2年(水、電、裝修等)，防水為5年，主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計的合理使用年限(50年)。缺陷責(zé)任期，指承包單位對所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量缺陷后的修補預(yù)留質(zhì)量保修金的期限，通常為6個月、12個月、24個月，具體時間雙方在合同中約定。
5.發(fā)包人拖欠承包人工程款怎么辦?
答：承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算工程款，如達成延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息;如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。但是注意，不能對抗善意第三人。
6.工程竣工結(jié)算由誰來做?
答：單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實行總承包的工程，工程竣工結(jié)算由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。
7.發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議時怎么處理?
答：已竣工驗收或已竣工未驗收但已實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。
8.設(shè)計有缺陷，施工單位怎么索賠?
答：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規(guī)定，發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：
(1)提供的設(shè)計有缺陷;
(2)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn);
(3)直接指定分包人分包專業(yè)工程。
由此可以看出，施工單位向建設(shè)單位索賠，建設(shè)單位可以向設(shè)計單位索賠。
9.某工程發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用后發(fā)現(xiàn)承重梁出現(xiàn)裂縫，怎么處理?
答：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。承重梁屬于主體結(jié)構(gòu)，施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
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