一級建造師《水利水電》要點(diǎn)：1F420155水利水電工程施工投標(biāo)與合同綜合管理

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　　1F420150水利水電工程項(xiàng)目的綜合管理

　　1F420155水利水電工程施工投標(biāo)與合同綜合管理

　　招標(biāo)投標(biāo)與合同綜合管理案例分析要點(diǎn)：

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)與評標(biāo)分析;

　　(2)合同條款分析;

　　(3)工程變更及價(jià)格調(diào)整;

　　(4)違約責(zé)任分析;

　　(5)索賠因素分析及索賠處理;

　　(6)爭議事項(xiàng)合理性分析及解決的途徑與方法.

　　【案例1f420155-1】

　　1.背景

　　某泵站工程，發(fā)包人與總承包人、監(jiān)理人分別簽訂了施工合同、監(jiān)理合同.總承包人經(jīng)發(fā)包人同意將土方開挖、設(shè)備安裝與防滲工程分別分包給專業(yè)性公司，并簽訂了分包合同.

　　施工合同中說明：建設(shè)工期278天，2004年9月1日開工，工程造價(jià)4357萬元.

　　合同約定結(jié)算方法;合同價(jià)款調(diào)整范圍為發(fā)包人認(rèn)定的工程量增減、設(shè)計(jì)變更和洽商;安裝配件、防滲工程的材料費(fèi)調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整文件.

　　實(shí)施過程中，發(fā)生如下事件：

　　事件1：總承包人于8月25日進(jìn)場，進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作.原定9月1開工，因發(fā)包人辦理伐樹手續(xù)而延誤至6日才開工，總承包人要求工期順延5天.

　　事件2：土方工程分包人在基礎(chǔ)開挖中遇有地下文物，采取了必要的保護(hù)措施.為此，總承包人請土方公司向發(fā)包人要求索賠.

　　事件3：在基礎(chǔ)回填過程中，總承包人已按規(guī)定取土樣，試驗(yàn)合格.監(jiān)理人對填土質(zhì)量表示異議，責(zé)成總承包人再次取樣復(fù)驗(yàn)，結(jié)果合格.總承包人要求監(jiān)理人支付試驗(yàn)費(fèi).

　　事件4：總承包人對混凝土攪拌設(shè)備的加水計(jì)量器進(jìn)行改進(jìn)研究，在本公司試驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，改進(jìn)成功用于本工程，總承包人要求此項(xiàng)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人支付.

　　事件5：結(jié)構(gòu)施工期間，總承包人經(jīng)總監(jiān)理人同意更換了原項(xiàng)目經(jīng)理，組織管理一度失調(diào)，導(dǎo)致封頂時(shí)間延誤8天.總承包人以總監(jiān)理人同意為由，要求給予適當(dāng)工期補(bǔ)償.

　　事件6：監(jiān)理人檢查防滲工程，發(fā)現(xiàn)止水安裝不符合要求，記錄并要求防滲工程分包人整改.防滲工程分包人整改后向監(jiān)理人進(jìn)行了口頭匯報(bào)，監(jiān)理人即簽證認(rèn)可.事后發(fā)現(xiàn)仍有部分有誤，需進(jìn)行返工.

　　事件7：在做基礎(chǔ)處理時(shí)，經(jīng)中間檢查發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計(jì)要求，防滲工程分包人也自認(rèn)為難以達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，就向監(jiān)理人提出終止合同的書面申請.

　　事件8：在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，總承包人根據(jù)已標(biāo)價(jià)的工程量清單，要求安裝配件費(fèi)用按發(fā)票價(jià)計(jì)取，發(fā)包人認(rèn)為應(yīng)按合同條件中約定計(jì)取，為此發(fā)生爭議.

　　2.問題

　　(1)在事件1中，總承包人的要求是否成立?根據(jù)是什么?

　　(2)在事件2中，總承包人的做法對否?為什么?

　　(3)在事件3中，總承包人要求的要求是否合理?為什么?

　　(4)在事件4中，監(jiān)理人是否批準(zhǔn)總承包人的支付申請?為什么?

　　(5)在事件5中，你認(rèn)為總承包人是否可以得到工期補(bǔ)償?為什么?

　　(6)在事件6中，返修的經(jīng)濟(jì)損失由誰承擔(dān)?監(jiān)理人有什么不妥之處?

　　(7)在事件7中，你認(rèn)為監(jiān)理人應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理?

　　(8)在事件8中，你認(rèn)為哪種意見正確?為什么?

　　3.分析與答案

　　(1)成立.因?yàn)閷儆诎l(fā)包人責(zé)任(或發(fā)包人未及時(shí)提供施工現(xiàn)場).

　　(2)不對.因?yàn)橥练焦緸榉职?，與發(fā)包人無合同關(guān)系，不應(yīng)該有分包人直接想發(fā)包人索賠.

　　(3)不合理.因按規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人支付.

　　(4)不批.因?yàn)榇隧?xiàng)支出應(yīng)由總承包人承擔(dān).

　　(5)得不到.雖然監(jiān)理人同意更換，不等同于免除總承包人應(yīng)負(fù)的責(zé)任.

　　(6)返修的經(jīng)濟(jì)損失由防水工程分包人承擔(dān).

　　監(jiān)理人的不妥之處：

　　1)不能憑口頭匯報(bào)簽證認(rèn)可，應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)驗(yàn).

　　2)不能直接要求防滲公司整改，應(yīng)要求總承包人整改.

　　3)不能根據(jù)分包人的要求進(jìn)行簽證，應(yīng)根據(jù)總承包人的申請進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、簽證.

　　(7)處理措施包括：

　　1)監(jiān)理人應(yīng)拒絕直接接受分包人終止合同申請.

　　2)應(yīng)要求總承包人與分包人雙方協(xié)商，達(dá)成一致后解除合同.

　　3)要求總承包人對不合格工程返工處理.

　　(8)發(fā)包人意見正確.因?yàn)楹贤s定安裝配件材料費(fèi)調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整文件.

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　　【案例1f420155-2】

　　1.背景

　　某水利工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo).行政監(jiān)督部門確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo).招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保.評標(biāo)療法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法.投標(biāo)有效期為60天.

　　招標(biāo)人對招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布，且采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo).

　　項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo).招標(biāo)人認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查.

　　開標(biāo)、評標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：

　　(1)a投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬元，為最低投標(biāo)價(jià).

　　(2)b投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價(jià)5%.

　　(3)c投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)涵蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章.

　　(4)d投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書.

　　(5)e投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故e投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件.

　　經(jīng)過對投標(biāo)書的評審，a投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人.發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和a投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望a投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用.經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價(jià)3%.

　　2.問題

　　(1)發(fā)包人對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說明理由.

　　(2)分析a、b、c、d投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說明理由.

　　(3)e撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?

　　(4)該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂?簽約合同價(jià)應(yīng)是多少?

　　3.分析與答案

　　(1)①招標(biāo)人提出招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布是不正確的.

　　理由：公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍.

　　②招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)是不正確的：

　　理由：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo).如果采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn).

　?、壅袠?biāo)人提出的僅對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查是不正確的.

　　理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括①信譽(yù);②技術(shù);③擬投入人員;④擬投入機(jī)械;⑤財(cái)務(wù)狀況等.

　　(2)①a投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效.

　　②b投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效，但補(bǔ)充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(經(jīng)評審的計(jì)算性算術(shù)錯(cuò)誤除外).

　　③c投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效.

　?、躣投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效.因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議.

　　(3)招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償.

　　(4)①該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)文件和a投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議.

　?、诤贤瑑r(jià)格應(yīng)為8000萬元.

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