一級建造師《水利水電》要點：1F420155水利水電工程施工投標與合同綜合管理

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　　1F420150水利水電工程項目的綜合管理

　　1F420155水利水電工程施工投標與合同綜合管理

　　招標投標與合同綜合管理案例分析要點：

　　(1)招標投標與評標分析;

　　(2)合同條款分析;

　　(3)工程變更及價格調(diào)整;

　　(4)違約責任分析;

　　(5)索賠因素分析及索賠處理;

　　(6)爭議事項合理性分析及解決的途徑與方法.

　　【案例1f420155-1】

　　1.背景

　　某泵站工程，發(fā)包人與總承包人、監(jiān)理人分別簽訂了施工合同、監(jiān)理合同.總承包人經(jīng)發(fā)包人同意將土方開挖、設(shè)備安裝與防滲工程分別分包給專業(yè)性公司，并簽訂了分包合同.

　　施工合同中說明：建設(shè)工期278天，2004年9月1日開工，工程造價4357萬元.

　　合同約定結(jié)算方法;合同價款調(diào)整范圍為發(fā)包人認定的工程量增減、設(shè)計變更和洽商;安裝配件、防滲工程的材料費調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整文件.

　　實施過程中，發(fā)生如下事件：

　　事件1：總承包人于8月25日進場，進行開工前的準備工作.原定9月1開工，因發(fā)包人辦理伐樹手續(xù)而延誤至6日才開工，總承包人要求工期順延5天.

　　事件2：土方工程分包人在基礎(chǔ)開挖中遇有地下文物，采取了必要的保護措施.為此，總承包人請土方公司向發(fā)包人要求索賠.

　　事件3：在基礎(chǔ)回填過程中，總承包人已按規(guī)定取土樣，試驗合格.監(jiān)理人對填土質(zhì)量表示異議，責成總承包人再次取樣復(fù)驗，結(jié)果合格.總承包人要求監(jiān)理人支付試驗費.

　　事件4：總承包人對混凝土攪拌設(shè)備的加水計量器進行改進研究，在本公司試驗室內(nèi)進行實驗，改進成功用于本工程，總承包人要求此項試驗費由發(fā)包人支付.

　　事件5：結(jié)構(gòu)施工期間，總承包人經(jīng)總監(jiān)理人同意更換了原項目經(jīng)理，組織管理一度失調(diào)，導(dǎo)致封頂時間延誤8天.總承包人以總監(jiān)理人同意為由，要求給予適當工期補償.

　　事件6：監(jiān)理人檢查防滲工程，發(fā)現(xiàn)止水安裝不符合要求，記錄并要求防滲工程分包人整改.防滲工程分包人整改后向監(jiān)理人進行了口頭匯報，監(jiān)理人即簽證認可.事后發(fā)現(xiàn)仍有部分有誤，需進行返工.

　　事件7：在做基礎(chǔ)處理時，經(jīng)中間檢查發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計要求，防滲工程分包人也自認為難以達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，就向監(jiān)理人提出終止合同的書面申請.

　　事件8：在進行結(jié)算時，總承包人根據(jù)已標價的工程量清單，要求安裝配件費用按發(fā)票價計取，發(fā)包人認為應(yīng)按合同條件中約定計取，為此發(fā)生爭議.

　　2.問題

　　(1)在事件1中，總承包人的要求是否成立?根據(jù)是什么?

　　(2)在事件2中，總承包人的做法對否?為什么?

　　(3)在事件3中，總承包人要求的要求是否合理?為什么?

　　(4)在事件4中，監(jiān)理人是否批準總承包人的支付申請?為什么?

　　(5)在事件5中，你認為總承包人是否可以得到工期補償?為什么?

　　(6)在事件6中，返修的經(jīng)濟損失由誰承擔?監(jiān)理人有什么不妥之處?

　　(7)在事件7中，你認為監(jiān)理人應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理?

　　(8)在事件8中，你認為哪種意見正確?為什么?

　　3.分析與答案

　　(1)成立.因為屬于發(fā)包人責任(或發(fā)包人未及時提供施工現(xiàn)場).

　　(2)不對.因為土方公司為分包，與發(fā)包人無合同關(guān)系，不應(yīng)該有分包人直接想發(fā)包人索賠.

　　(3)不合理.因按規(guī)定，此項費用應(yīng)由發(fā)包人支付.

　　(4)不批.因為此項支出應(yīng)由總承包人承擔.

　　(5)得不到.雖然監(jiān)理人同意更換，不等同于免除總承包人應(yīng)負的責任.

　　(6)返修的經(jīng)濟損失由防水工程分包人承擔.

　　監(jiān)理人的不妥之處：

　　1)不能憑口頭匯報簽證認可，應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)驗.

　　2)不能直接要求防滲公司整改，應(yīng)要求總承包人整改.

　　3)不能根據(jù)分包人的要求進行簽證，應(yīng)根據(jù)總承包人的申請進行復(fù)驗、簽證.

　　(7)處理措施包括：

　　1)監(jiān)理人應(yīng)拒絕直接接受分包人終止合同申請.

　　2)應(yīng)要求總承包人與分包人雙方協(xié)商，達成一致后解除合同.

　　3)要求總承包人對不合格工程返工處理.

　　(8)發(fā)包人意見正確.因為合同約定安裝配件材料費調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整文件.

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　　【案例1f420155-2】

　　1.背景

　　某水利工程項目由政府投資建設(shè)，招標人委托某招標代理公司代理施工招標.行政監(jiān)督部門確定該項目采用公開招標方式招標.招標文件規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保.評標療法采用經(jīng)評審的最低投標價法.投標有效期為60天.

　　招標人對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標.

　　項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標.招標人認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查.

　　開標、評標后發(fā)現(xiàn)：

　　(1)a投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價.

　　(2)b投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%.

　　(3)c投標人投標文件的投標涵蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章.

　　(4)d投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書.

　　(5)e投標人的投標報價最高，故e投標人在開標后第二天撤回了其投標文件.

　　經(jīng)過對投標書的評審，a投標人被確定為中標候選人.發(fā)出中標通知書后，招標人和a投標人進行合同談判，希望a投標人能再壓縮工期、降低費用.經(jīng)談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%.

　　2.問題

　　(1)發(fā)包人對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由.

　　(2)分析a、b、c、d投標人的投標文件是否有效?說明理由.

　　(3)e撤回投標文件的行為應(yīng)如何處理?

　　(4)該項目施工合同應(yīng)該如何簽訂?簽約合同價應(yīng)是多少?

　　3.分析與答案

　　(1)①招標人提出招標公告只在本市日報上發(fā)布是不正確的.

　　理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍.

　?、谡袠巳艘蟛捎醚堈袠耸遣徽_的：

　　理由：因該工程項目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目”，應(yīng)當采用公開招標方式招標.如果采用邀請招標方式招標，應(yīng)由有關(guān)部門批準.

　?、壅袠巳颂岢龅膬H對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查是不正確的.

　　理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括①信譽;②技術(shù);③擬投入人員;④擬投入機械;⑤財務(wù)狀況等.

　　(2)①a投標人的投標文件有效.

　?、赽投標人的投標文件(或原投標文件)有效，但補充說明無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容(經(jīng)評審的計算性算術(shù)錯誤除外).

　　③c投標人的投標文件有效.

　　④d投標人的投標文件無效.因為組成聯(lián)合體投標的，投標文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議.

　　(3)招標人可以沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償.

　　(4)①該項目應(yīng)自中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標文件和a投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議.

　?、诤贤瑑r格應(yīng)為8000萬元.

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